居民階梯氣價(jià)政策出臺(tái)，天然氣價(jià)改邁出市場(chǎng)化關(guān)鍵一步

　　居民第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1:1.2:1.5的比價(jià)安排。對(duì)企業(yè)而言，更靈活的計(jì)價(jià)機(jī)制對(duì)天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展是一大利好

　　21日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行居民階梯氣價(jià)政策，將階梯氣價(jià)分為三檔，各檔氣價(jià)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1:1.2:1.5的比價(jià)安排。對(duì)此，業(yè)內(nèi)多位專(zhuān)家指出，價(jià)改延伸至民用氣領(lǐng)域，是天然氣“闖關(guān)”資源價(jià)改的最關(guān)鍵一步。

　　去年6月底，國(guó)家發(fā)改委決定自2013年7月10日起，將全國(guó)非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格平均上調(diào)0.26元，推行2011年開(kāi)始試點(diǎn)的“市場(chǎng)凈回值”的定價(jià)機(jī)制。當(dāng)時(shí)就有專(zhuān)家呼吁，民用氣也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)曾參與階梯電價(jià)改革政策建言，他對(duì)上證報(bào)記者表示，“事實(shí)上，資源價(jià)格改革就是貫徹落實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用的改革精神，從這點(diǎn)出發(fā)，就不應(yīng)該分民用與非民用?！痹谌ツ瓿雠_(tái)非民用氣價(jià)改革方案時(shí)，林伯強(qiáng)曾對(duì)記者表示，民用一定要跟上，才能實(shí)現(xiàn)天然氣全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化價(jià)格。

　　根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬指出，充分市場(chǎng)化未必就會(huì)帶來(lái)一片漲聲，“隨著未來(lái)天然氣價(jià)格與市場(chǎng)逐步接軌，供應(yīng)慢慢增多，天然氣價(jià)格也會(huì)穩(wěn)中有降?！弊縿?chuàng)資訊分析師王曉坤則指出，實(shí)行階梯氣價(jià)后平常家庭將多支出幾塊錢(qián)到十幾塊錢(qián)。

　　但對(duì)企業(yè)而言，更靈活的計(jì)價(jià)機(jī)制對(duì)天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展是一大利好。根據(jù)中石油年報(bào)，2013年天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)人民幣288.88億元，2012年為虧損21.1億元。盡管經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大幅改善，但進(jìn)口銷(xiāo)售方面還是虧損：2013年天然氣與管道板塊銷(xiāo)售進(jìn)口中亞天然氣虧損282.59億元，銷(xiāo)售進(jìn)口LNG虧損202.81億元，銷(xiāo)售緬氣虧損4.2億元。公司董事長(zhǎng)周吉平在業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上就直言，“天然氣價(jià)改對(duì)中石油是一大利好?！笔袌?chǎng)預(yù)計(jì)，對(duì)于中小型天然氣企業(yè)，該政策有望增厚3%的利潤(rùn)。

　　此外，值得注意的是，指導(dǎo)意見(jiàn)提出了“2015年底前”這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，屆時(shí)“所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度”，而該時(shí)點(diǎn)也被認(rèn)為是非民用天然氣增量與存量?jī)r(jià)格完成并軌的時(shí)點(diǎn)。

　　專(zhuān)家指出，此次階梯氣價(jià)的推出可以改變居民氣價(jià)偏低的現(xiàn)狀，短期內(nèi)將理順氣價(jià)，長(zhǎng)期看則將為氣價(jià)市場(chǎng)化改革鋪平道路，提高供氣積極性，改善城市燃?xì)夤镜氖杖虢Y(jié)構(gòu)。（作者：朱賢佳）

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