我國首次放開鐵路貨運價格，專家稱不必擔心運價上漲

　　國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，明確新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。

　　據(jù)了解，準池鐵路由神華集團有限責任公司控股，與地方企業(yè)合資建設、經(jīng)營。線路全長約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，目前還處于建設階段，計劃在今年上半年開通運營。這條新建鐵路，由企業(yè)投資，建成通車后將為用戶提供新的運輸路徑選擇。

　　長期以來，我國鐵路貨運價格一直實行政府定價。2013年，我國鐵路體制改革全面展開，不再保留鐵道部，組建中國鐵路總公司，實現(xiàn)了“政企分開”。為順應市場競爭形勢和鐵路體制改革的變化，激發(fā)鐵路行業(yè)投資的積極性，今年2月，國家發(fā)展改革委決定，將鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價，允許鐵路運輸企業(yè)以國家規(guī)定價格為上限，根據(jù)市場供求自主確定具體運價水平。

　　相比于其他運輸方式，由于鐵路貨運優(yōu)勢明顯，一直是被寄予厚望。然而去年中國鐵路總公司大刀闊斧實施鐵路貨運組織改革后，鐵路貨運量并沒有出現(xiàn)驚人增長。但值得欣喜的是，鐵路運價市場化邁出了第一步，這也將激發(fā)更多民間資本投資鐵路的熱情。

　　上海交通大學經(jīng)濟學院執(zhí)行院長陳憲認為，選擇準池鐵路作為放開鐵路運輸價格的首次嘗試，可能有兩點考慮。第一，是這條鐵路由企業(yè)的資金參與，而且它是一條新線，從一開始就實行這樣的市場定價，不存在和原來的價格可能會發(fā)生的一些其他問題。第二，這條鐵路主要運煤炭這樣的大宗商品，它的定價在這個地方可能對大宗商品的運價具有一定的代表性。

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于包神、準池鐵路貨物運價有關(guān)問題的通知》明確了包神鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。從昨天開始，基準運價率由之前的每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，鐵路運輸企業(yè)可以在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求情況自主確定具體運價水平。毋庸置疑的是，鐵路運價市場化改革，將給鐵路運輸企業(yè)乃至整個行業(yè)發(fā)展帶來積極變化。但有大家也會有些擔心，自主定價是否會造成貨運價格大幅上漲。

　　對此，陳憲認為這樣的擔心沒有必要。因為從數(shù)據(jù)來看，今年各種運輸方式里鐵路的運營價格是下降的，也受有整體經(jīng)濟下行影響的因素。放開定價后最主要的就是反映市場供求，漲價后需求就下降了，而現(xiàn)在整體的運價處在一個下行通道，所以沒有理由漲價。

　　日前，發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，在鐵路、公路、水運、航運四種運輸方式中，只有鐵路貨運量出現(xiàn)了同比下降。我國鐵路總負債已經(jīng)超過3萬億元，每年還要對鐵路建設進行巨額投資。陳憲表示，為運價“松綁”是一個非常重要的、最基本的價格信號，只有價格放開，才能給民營資本進入釋放一個積極的信號。此外，，如果僅僅是投一些錢，很多民營資本實際上不感興趣，所以讓民營資本進入后有相應的控股，民營資本才有更高的積極性。但是目前還有很多障礙，很多問題其實還沒有很好的解決，而且短時間內(nèi)解決并不是那么容易。

　　國家發(fā)改委基礎司副司長任虹也坦言，社會資本進入鐵路等交通領域還面臨著一些障礙。如何去除這些障礙，陳憲表示，一些基本問題一定要解決，比如民營資本進入后它的股比的限制，它投入了以后能不能直接參與經(jīng)營。這是一個很重要的問題，有關(guān)的主管部門應該給出一些更加有突破意義的制度安排。

來源：中國廣播網(wǎng)

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