近1/5耕地遭污染，官方正加快土壤環(huán)境保護(hù)立法

　歷時(shí)8年之久的全國(guó)土壤污染調(diào)查終于有了結(jié)果?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從環(huán)保部和國(guó)土資源部獲悉，目前全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，林地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0%。草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4%。

　　《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，目前南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。和“七五”時(shí)期進(jìn)行對(duì)比，我國(guó)表層土壤中無(wú)機(jī)污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過(guò)50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%至40%。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，西南、東北地區(qū)同時(shí)是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，土壤污染也已經(jīng)引發(fā)其產(chǎn)區(qū)的糧食重金屬超標(biāo)。另一方面，土壤污染是淺層地下水污染的一個(gè)重要來(lái)源，土壤中的一些污染物容易淋溶或隨滲水進(jìn)入地下水，日積月累造成淺層地下水水質(zhì)變差，最終導(dǎo)致污染。

　　2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查的范圍是除香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。

　　環(huán)保部負(fù)責(zé)人透露，本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部下一步將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，目前已初步形成總體實(shí)施方案。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，工業(yè)仍然是造成土壤污染的“禍?zhǔn)住?。本次調(diào)查中的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。

　　實(shí)際上，因?yàn)槿狈Νh(huán)保意識(shí)和有效的環(huán)境監(jiān)管措施，粗放型工業(yè)排放出的廢氣、廢水廢渣對(duì)土壤的污染已經(jīng)到了“觸目驚心”的地步。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)僅受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地就有2000萬(wàn)公頃，即使采用成本較低的植物修復(fù)法，其修復(fù)資金也將達(dá)到6萬(wàn)億元。

　　多位專(zhuān)家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋?zhuān)涣硪环矫?，由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。值得注意的是，土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)。

　　上述環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，土壤污染會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，一些長(zhǎng)期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能?chē)?yán)重危害身體健康，另一方面，土壤污染將危害人居環(huán)境安全。住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染還可能通過(guò)經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。污染場(chǎng)地未經(jīng)治理直接開(kāi)發(fā)建設(shè)，會(huì)給有關(guān)人群造成長(zhǎng)期的危害。此外，土壤污染可能發(fā)生轉(zhuǎn)化和遷移，繼而進(jìn)入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質(zhì)，將來(lái)還會(huì)對(duì)飲用水源造成污染。

　　為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，環(huán)境保護(hù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)有關(guān)部門(mén)也在加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程。另外，國(guó)家將在典型地區(qū)組織開(kāi)展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。（記者　楊燁）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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