開局平穩(wěn)，一季度工業(yè)主體保持較快增長

　　“今年一季度工業(yè)通信業(yè)開局平穩(wěn)。工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中趨緩，整體盈利水平有所提高?！?月23日，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，在出席國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會時，對當前我國工業(yè)通信業(yè)運行狀況做出整體介紹。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛、工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌，也一同出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。

　　發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)

　　據(jù)統(tǒng)計，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增勢良好，高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)增速放緩。利潤增長快于生產(chǎn)增長。

　　張峰指出，“我國工業(yè)發(fā)展基本面是好的，在增速放緩的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，運行質(zhì)量在提高，企業(yè)適應(yīng)市場能力在增強，轉(zhuǎn)型升級取得了積極進展。但與此同時，經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然嚴峻復(fù)雜，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍需付出艱苦的努力?！?

　　一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落0.8個百分點。有分析認為增速已是近五年來最低值，下滑趨勢會對未來工業(yè)發(fā)展埋下隱患。

　　對此，黃利斌指出，當前工業(yè)經(jīng)濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，即“平穩(wěn)增長穩(wěn)中趨緩、提質(zhì)增效穩(wěn)中有進、爬坡過坎穩(wěn)中存憂”，再凝練一些即是“發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)”。

　　他表示，穩(wěn)中趨緩指的是工業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩。今年一季度，作為工業(yè)主體的制造業(yè)（占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。

　　穩(wěn)中有進指的是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。分析工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要有三個方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，三是加速淘汰落后產(chǎn)能。從具體情況看，一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.8%，快于工業(yè)平均增速3.1個百分點，裝備制造業(yè)增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術(shù)改造投資增速則達到17.7%，快于工業(yè)整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業(yè)投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5%，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。從企業(yè)效益情況看，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比增長9.4%，其中制造業(yè)利潤增長14.8%。一批轉(zhuǎn)型早、創(chuàng)新能力強的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。

　　穩(wěn)中有憂則是指，我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業(yè)發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟運行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。

　　當前經(jīng)濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續(xù)能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業(yè)出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產(chǎn)能過剩繼續(xù)困擾工業(yè)整體運行質(zhì)量的提高。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。黃利斌指出，當前我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，但針對當前運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應(yīng)對。下一步，工信部將繼續(xù)堅持穩(wěn)中有進的工作總基調(diào)，在保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，通過調(diào)結(jié)構(gòu)促進穩(wěn)增長，去實現(xiàn)更長時期、更高水平、更高質(zhì)量的增長。

　　重點區(qū)域嚴控產(chǎn)能過剩

　　會上，馮飛在談到鋼鐵行業(yè)發(fā)展狀況時指出，對于鋼鐵行業(yè)目前存在的困難，工信部將采取如下措施：

　　化解鋼鐵嚴重產(chǎn)能過剩。相關(guān)部門要嚴控鋼鐵新增產(chǎn)能，對違規(guī)建成的項目進行清理以及淘汰落后產(chǎn)能。今年政府工作報告提出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸落后產(chǎn)能，這個任務(wù)已經(jīng)分解下去。

　　對重點地區(qū)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。河北、山東是鋼鐵產(chǎn)能較集中地區(qū)，要開展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級試點，加快區(qū)域兼并重組。

　　進一步推進鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。

　　推廣應(yīng)用高強度鋼筋，對產(chǎn)品質(zhì)量有一定要求，對質(zhì)量好的產(chǎn)品加快推進應(yīng)用，促進鋼材的升級換代。

　　促進技術(shù)進步，特別是在節(jié)能、環(huán)保等方面進一步推動鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進步和行業(yè)整體競爭力的增強。

　　兼并重組窗口機遇期顯現(xiàn)

　　會上，針對企業(yè)兼并重組問題，馮飛指出，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散亂，還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的格局。有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，來自市場的企業(yè)兼并重組力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現(xiàn)。

　　在這樣的大背景下，近期國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》?！兑庖姟返闹饕悸酚腥鹤鹬仄髽I(yè)主體地位；發(fā)揮市場機制作用；改善政府管理和服務(wù)。

　　馮飛指出，在這三項原則指導(dǎo)下，主要有兩個方面的內(nèi)容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重組的審批事項。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。二是政策完善，主要集中在：企業(yè)在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔(dān)重等問題，《意見》提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進行重組貸款。要通過債券、發(fā)行股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具；稅收方面，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅，會出現(xiàn)一些企業(yè)因為資產(chǎn)處置帶來一些稅收負擔(dān)的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對資產(chǎn)處置過程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。

　　接下來，工信部將充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組以及牽頭單位的作用，把《意見》各項政策措施落實。還要關(guān)注一些重點行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，要支持其重組。

來源：中國工業(yè)報

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