打好加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場“組合拳” 推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展

　　中辦、國辦21日對外發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次專門就市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件。

　　《意見》進一步明晰了“負(fù)面清單管理模式”的內(nèi)涵，即各類依法設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

　　《意見》強調(diào)對未實施市場禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設(shè)立許可。同時，嚴(yán)格規(guī)范了臨時性市場準(zhǔn)入管理措施的設(shè)定條件和設(shè)定程序。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖分析稱：“完善的市場準(zhǔn)入制度既包括全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，還包括若干重點區(qū)域進一步放開市場準(zhǔn)入的特別措施，也包括持續(xù)提升市場準(zhǔn)入效能的評估制度建設(shè)，將為加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐和制度保障?！?/p>

　　新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境優(yōu)化 新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成

　　《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》對“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”作出部署，其中有很多涉及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿領(lǐng)域。《意見》針對性破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的堵點卡點，將推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

　　《意見》指出要科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則，明確提出要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入體系，更好促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提出若干實施方案和建設(shè)行動，首先是分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，針對性破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的堵點卡點，推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉稱：“傳統(tǒng)市場準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)管手段和既有的政策體系，難以直接應(yīng)用于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，迫切需要進一步創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、增強發(fā)展活力，促進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更好更快發(fā)展?！兑庖姟访鞔_聚焦深海、航天、航空等十個新興領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境的措施方案?！?/p>

　　《意見》提出，用好先進技術(shù)應(yīng)用推進中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，實施前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化市場準(zhǔn)入環(huán)境建設(shè)行動，率先推動海陸空全空間智能無人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入政策體系，積極擴大數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。同時，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，選擇重點區(qū)域開展放寬準(zhǔn)入試點，分批制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

　　郭麗巖分析稱：“《意見》是給各類經(jīng)營主體更加明確的信號，通過優(yōu)化制度，尤其是構(gòu)建更加公平更有活力的市場準(zhǔn)入環(huán)境，能夠指引各類經(jīng)營主體進入到新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)這樣一些領(lǐng)域，開展投資和上下游產(chǎn)業(yè)的布局?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)

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