政策舉措接連落地 金融高水平開放穩(wěn)步推進

　　中國人民銀行和香港金融管理局推出六項政策舉措，涉及金融市場互聯(lián)互通、跨境資金便利化以及深化金融合作；《銀行外匯展業(yè)管理辦法（試行）》正式施行，推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造；《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》正式印發(fā)，部署一系列具體舉措，推進金融雙向開放……2024年開年以來，多項不同層面的政策舉措接連出臺，穩(wěn)步推進金融開放。

　　展望未來，業(yè)內(nèi)人士認為，金融開放以更高層次、更高水平的制度型開放為主要特征，并牢牢守住開放條件下的金融安全底線。與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)（港）等在全局中將發(fā)揮更加重要的作用。

　　金融開放是我國對外開放的重要組成部分，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我國金融開放力度不斷加大、成果顯著，而2023年召開的中央金融工作會議也再次釋放出推進金融開放的鮮明信號。

　　“中央金融工作會議指出‘要著力推進金融高水平開放’，這對吸引和利用外資提出了更高要求。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國當前及未來經(jīng)濟工作的一大重要著力點。這個大戰(zhàn)略同樣也適用于金融領(lǐng)域。在這種新發(fā)展格局下，金融領(lǐng)域國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，必將會賦能整體實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?！卑灿来笾腥A區(qū)金融改革工作組主管、安永中國海外投資業(yè)務(wù)部金融主管江海峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

　　展望未來，制度型對外開放將成為金融開放的主要特征。江海峰表示，與先前的要素流動開放不同，制度型開放是以規(guī)制、規(guī)則、標準開放為主的開放，具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特征，是一種更高層次、更高水平的開放。

　　“這是比引進外資機構(gòu)更高水平的開放，并將有助于吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，最終目標是切實提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進而提升其服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟的能力?！苯７逭f，我國將進一步落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

　　另外，自貿(mào)試驗區(qū)（港）在不斷提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略效能的同時，在推進金融開放的全局中也將發(fā)揮更加重要的作用。安永最近發(fā)布的《中國金融改革開放2023年度報告》指出，從沿海到內(nèi)陸，從東北到海南，22個自貿(mào)區(qū)（港）次第建立，積極探索實施金融創(chuàng)新，推動金融開放，形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的高水平改革開放創(chuàng)新格局。

　　“根據(jù)最新印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》，浦東新區(qū)將實行更大程度的壓力測試，為浦東新區(qū)引領(lǐng)更深層次、更高水平的金融開放提供了重要機遇，也為上海自貿(mào)區(qū)乃至長三角的高水平開放注入了新的動能。我們相信，未來上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新‘頭雁’效應(yīng)，率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平全方位制度型開放?！苯７逭f。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士也認為，金融開放要統(tǒng)籌開放與安全，守住風險底線。江海峰表示，金融開放勢在必行，但也要充分考慮跨境資金流動監(jiān)管難、市場劇烈波動風險等問題。因此，在推進金融開放的同時，必須要高度重視加強金融監(jiān)管，建立與金融開放環(huán)境相適應(yīng)的金融法律體系，完善宏觀審慎管理框架，加強對金融機構(gòu)監(jiān)管，健全金融安全網(wǎng)，增強金融體系抵御外部沖擊的能力。(記者 張莫)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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