能源消費將設(shè)天花板，調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)能耗增量

　　發(fā)改委副主任解振華9日在第五屆地壇論壇上表示，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，國務(wù)院領(lǐng)導將約談地方政府主要負責人，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設(shè)置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量。

　　將開展節(jié)能評價考核

　　解振華表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和中期評估，“十二五”前3年，我國能耗強度完成情況滯后于時間進度，完成既定的目標還須付出艱苦努力。為強化節(jié)能低碳目標責任，我國將開展節(jié)能和碳強度目標責任完成情況現(xiàn)場評價考核，向社會公開，接受社會監(jiān)督。對未完成任務(wù)的地區(qū)，國務(wù)院領(lǐng)導將約談地方政府主要負責人，并限制新上高污染、高耗能項目。

　　為控制能源消費增量，我國將適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當調(diào)高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查。我國還將完善能源價格政策、環(huán)保收費政策，加強對節(jié)能低碳企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

　　針對環(huán)保成效考核機制，環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林在論壇上建議，把環(huán)境保護作為基本公共服務(wù)納入政府主要職責范疇。首先，要加強政府環(huán)境保護職能，完善政績考核評價體系，把環(huán)境保護作為基本公共服務(wù)納入政府主要職責范疇，實行用途監(jiān)管、建立完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，實行排污許可證制度，建立生態(tài)損害終身追究和生態(tài)環(huán)境損害賠償。其次，充分發(fā)揮市場機制作用，加快資源環(huán)境價格改革和稅費改革，完善生態(tài)環(huán)境補償，發(fā)展環(huán)保市場。

　　京津冀推進生態(tài)環(huán)境治理

　　北京市統(tǒng)計局近期發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，北京市的空氣質(zhì)量受機動車尾氣排放的影響最明顯。天津、河北受工業(yè)二氧化硫、二氧化氮和粉塵排放的影響更為突出。

　　北京市副市長楊曉超在論壇上表示，北京將以更寬廣的視野切實加強與天津、河北的合作。一方面，要加快工作機制的創(chuàng)新，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動機制，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同推進防護林水資源保護、清潔能源使用等項目建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境屏障；另一方面，更加注重利用市場機制和金融手段，積極發(fā)展環(huán)保市場，推行碳排放權(quán)制度，完善碳交易試點，繁榮碳交易市場，使碳市場更好地服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　除大氣污染聯(lián)防聯(lián)控外，京津冀一體化還將伴隨城市功能分區(qū)以及產(chǎn)業(yè)布局等問題。河北省保定市市長馬譽峰表示，按照省委省政府戰(zhàn)略部署，保定將規(guī)劃建設(shè)白洋淀科技城，著力建設(shè)京津冀地區(qū)融科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)新城。

來源：中國證券報

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