中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展走出“區(qū)域模式”

在“珠三角”“長三角”“環(huán)渤海”地區(qū)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出多樣化、快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該注意到其在發(fā)展中所遇到的問題：一是服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡;二是服務(wù)出口和進(jìn)口發(fā)展不均衡。這兩個問題在全國范圍內(nèi)也具有代表性。

　　2013年，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模首次突破5000億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到5396.4億美元，是全球排名第三的服務(wù)貿(mào)易大國。但同時中國也是全球最大服務(wù)貿(mào)易逆差國，2013年中國服務(wù)貿(mào)易逆差金額為1184.6億美元，再創(chuàng)歷史新高。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，金融、保險等高附加值服務(wù)出口占比較低，貿(mào)易大國現(xiàn)狀與貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)之間的距離依然存在。

　　分析造成我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“短板”的原因，可歸納為五點：一是金融保險、信息、咨詢等技術(shù)、資本、知識密集型的高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對滯后;二是高端服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致國際競爭力較弱;三是高端服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人才匱乏;四是高端服務(wù)行業(yè)的壟斷現(xiàn)象依然嚴(yán)重;五是中央層面的政府服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易政策促進(jìn)體系建設(shè)相對滯后。從國家層面看，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須構(gòu)建有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境和市場秩序。

　　不過，令人欣喜的是，通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，上海、浙江、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)利用自身優(yōu)勢和特色，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有聲有色，并創(chuàng)造了獨特的發(fā)展模式，對其他地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有借鑒和啟發(fā)意義。

　　上海：融合制造業(yè)輻射長三角

　　上海市作為全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模最大的口岸城市，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直走在全國最前列。2011年上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1200億美元，占全國比重超過三成。

　　為把上海建設(shè)成國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易“四個中心”，上海市以金融服務(wù)貿(mào)易特別是保險服務(wù)為基石，逐步構(gòu)建多元化金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在維持外商為上海國際金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口主體的同時，積極增強(qiáng)本土企業(yè)的國際化運(yùn)作能力，提高服務(wù)貿(mào)易主體的開放度，搭建起“長三角”地區(qū)與國際制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域交流橋梁。

　　上海市在提升服務(wù)貿(mào)易開放程度、加強(qiáng)與國際交流的同時，注重本土的服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，并增強(qiáng)其服務(wù)的供給能力。上海市效仿香港與“珠三角”地區(qū)的“前店后廠”區(qū)域分工模式，為“長三角”地區(qū)的制造業(yè)提供多樣化、高效率、低成本的服務(wù)，其高水平的服務(wù)貿(mào)易將輻射整個“長三角”地區(qū)，推動該地區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的并重融合發(fā)展。

　　2013年9月，作為創(chuàng)新開放模式試驗田的上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運(yùn)行，自貿(mào)區(qū)在機(jī)構(gòu)精簡、負(fù)面清單實行、政府審批制度改革等方面為長三角其他城市與地區(qū)提供了“可復(fù)制可推廣”的先進(jìn)經(jīng)驗，為促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化作出貢獻(xiàn)。

　　浙江：傳統(tǒng)與新興并重，接包與發(fā)包并舉

　　近年來，浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得了長足進(jìn)步，發(fā)展勢頭良好，增長空間很大。圍繞“浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點、浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)、橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗基地、溫州金融改革實驗區(qū)”五大國家戰(zhàn)略，浙江省加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)力度，通過鼓勵校企合作，鼓勵培訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，形成政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合推動共同發(fā)展的局面。

　　浙江省注重傳統(tǒng)與新興服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，在鞏固發(fā)展國際旅游、國際運(yùn)輸、國際建筑工程承包等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易的同時，加快發(fā)展新一代與信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，以服務(wù)外包、對外文化貿(mào)易，軟件出口和技術(shù)貿(mào)易為重點戰(zhàn)略領(lǐng)域。

　　值得一提的是，浙江省服務(wù)外包發(fā)展在注重對外接包的同時，企業(yè)也開始對外發(fā)包，離岸外包與在岸外包并重發(fā)展，兩條腿走路，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展。

　　北京：服務(wù)貿(mào)易提升“總部經(jīng)濟(jì)”

　　北京市具備發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢、要素優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，借助這些優(yōu)勢，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以引導(dǎo)資源從重工業(yè)部門向高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的服務(wù)業(yè)和技術(shù)含量高、競爭能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚，成為中國承接國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高地。

　　北京市以其豐富的人力資源，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完整的ITO、BPO和研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模較大的服務(wù)外包，為我國承接服務(wù)外包項目提供了強(qiáng)大的平臺。充分利用跨國公司提供進(jìn)口服務(wù)資源，發(fā)揮國際市場形成的規(guī)模效應(yīng)，北京對全國服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成了強(qiáng)烈的龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)支撐作用。新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，將提升北京的服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。

　　此外，北京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，以商業(yè)存在形式提供為主的金融、保險、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)提供著專業(yè)化的服務(wù)，逐步形成了圍繞總部服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系，二者形成了良性互動。

　　天津：生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)會大

　　天津市作為北方環(huán)渤海地區(qū)乃至全國的重要工業(yè)城市，制造業(yè)基礎(chǔ)尤為雄厚，工業(yè)的迅速發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓寬了發(fā)展空間，如天津市初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，已成為國際國內(nèi)公認(rèn)的制造業(yè)中心。這也同時為航運(yùn)物流、信息服務(wù)、金融保險、科技研發(fā)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

　　而天津市政府也比較重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一系列涉及金融保險、航運(yùn)物流和商務(wù)商貿(mào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目紛紛落地，如：空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、金融城、響螺灣商務(wù)區(qū)、于家堡金融區(qū)、小白樓商務(wù)中心區(qū)、津濱大道物流商貿(mào)區(qū)、濱?？萍伎偛繀^(qū)等等。這些項目在支撐天津市制造業(yè)發(fā)展的同時，也為下一步生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　未來，天津市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)展有特色的服務(wù)貿(mào)易，即圍繞制造業(yè)中心，主打生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，以實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　大連：“官助民辦”撬動軟件外包

　　大連市軟件服務(wù)外包起步早，依靠與日韓相近地緣優(yōu)勢發(fā)展迅速，成為全國軟件和服務(wù)外包發(fā)展最早、規(guī)模最大的城市。

　　10多年前戰(zhàn)略投資，今天開花結(jié)果。在我國經(jīng)濟(jì)下行之際，2012年大連市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，達(dá)到兩位數(shù)增長，其中緣由與大連市服務(wù)外包的發(fā)展密不可分。大連市軟件服務(wù)外包的一大特色是其“官助民辦”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式?！肮僦褶k”，“官”為助力，“民”為主體，是一種政府與企業(yè)聯(lián)手發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型模式，成為撬動大連軟件服務(wù)外包的關(guān)鍵杠桿?！肮僦斌w現(xiàn)為政府在政策、投資環(huán)境以及人才吸引等方面予以扶助。大連市先后出臺了一批促進(jìn)軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的政策措施，先后建立了一批軟件開發(fā)、技術(shù)共享、資源服務(wù)平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供有力支持?！懊褶k”體現(xiàn)在大連市內(nèi)眾多軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方面，如高新區(qū)內(nèi)大連軟件園、東軟軟件園等均為民辦園區(qū)，形成由企業(yè)自己開發(fā)、自己招商引資，把綜合園區(qū)、商務(wù)服務(wù)和企業(yè)自主發(fā)展有效結(jié)合起來，形成充分市場化的運(yùn)營模式。

　　此外，為推動軟件服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，大連市政府開創(chuàng)性地“筑巢為先、預(yù)留土地”，以充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，為全市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展鋪平道路，也在環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中獨樹一幟。

　　深圳：供應(yīng)鏈服務(wù)另辟蹊徑

　　“珠三角”地區(qū)憑借改革開放的政策優(yōu)勢，率先引進(jìn)香港的“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易，形成了香港的技術(shù)與內(nèi)地的勞動力、土地相結(jié)合的“前店后廠”生產(chǎn)模式。隨著“珠三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的演進(jìn)，資源向服務(wù)業(yè)傾斜，已經(jīng)進(jìn)入“店廠合一”階段。深圳市以供應(yīng)鏈服務(wù)平臺為依托的整合型外貿(mào)全程服務(wù)平臺，成為獨具特色的創(chuàng)新型服務(wù)貿(mào)易模式，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開辟了新思路。通過互聯(lián)網(wǎng)為中小微企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、外匯、融資等一攬子解決方案和一站式綜合套餐外貿(mào)服務(wù)，在幫助廣大中小企業(yè)降低外貿(mào)交易成本的同時，也能解決貿(mào)易融資難題，提升企業(yè)競爭力，使中小企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程升級，重塑核心競爭力，帶動第三方服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

　　不過，在“珠三角”“長三角”“環(huán)渤?！钡貐^(qū)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出多樣化、快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該注意到其在發(fā)展中所遇到的問題：一是服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡;二是服務(wù)出口和進(jìn)口發(fā)展不均衡。這兩個問題在全國范圍內(nèi)也具有代表性。

　


來源：國際商報

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