全國億畝大省增至6個 農(nóng)業(yè)稅取消致耕地增加

　　內(nèi)蒙古近日公布第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)耕地面積增加近3000萬畝，總量達(dá)到1.378億畝。至此，全國耕地超億畝省份達(dá)到6個。

　　包括內(nèi)蒙古在內(nèi)，多地耕地面積在土地二調(diào)中有所增加，而農(nóng)村稅費調(diào)整成為其中一個重要原因。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)統(tǒng)計局、自治區(qū)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日聯(lián)合發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果公報。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月31日，內(nèi)蒙古耕地918.93萬公頃13783.95萬畝，耕地中有133.4萬公頃位于林區(qū)、草原、河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)以及沙漠化地區(qū)，屬于難以穩(wěn)定利用的耕地，需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排逐步作出調(diào)整。

　　數(shù)據(jù)表明，內(nèi)蒙古耕地面積比基于一調(diào)數(shù)據(jù)逐年變更到2008年的耕地面積多出196.33萬公頃2944.95萬畝。耕地面積增加的主要原因是：部分地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法得到改進(jìn)，農(nóng)村稅費政策調(diào)整等。

　　此前發(fā)布二調(diào)的數(shù)據(jù)河南，四川和吉林，在提及耕地面積增長的原因時，也將農(nóng)村稅費調(diào)整作為主要原因之一。

　　6月份，河南發(fā)布第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全省耕地819.20萬公頃12288萬畝。比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出25.95萬公頃389萬畝，主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，第二次全省土地調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

　　吉林6月6日發(fā)布的二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全省耕地703萬公頃10545萬畝，比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出149.6萬公頃2244萬畝，主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，使二次調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

　　四川土地二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省耕地10080萬畝，比基于第一次土地調(diào)查1996年數(shù)據(jù)逐年變更到2009年的耕地8919萬畝，多出1161萬畝。主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，二次調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。

　　農(nóng)村稅費政策調(diào)整為何會導(dǎo)致耕地面積增加？對此問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧的《中國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》中曾對此有過描述：當(dāng)初農(nóng)民要繳納農(nóng)業(yè)稅，所以農(nóng)民在上報耕地面積時，能少報就少報，幾乎家家如此，明明是一畝三分地，只上報一畝，誰也不揭發(fā)，大家心照不宣。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)稅取消了，而且土地剛剛重新丈量完畢，所以家家如實上報。加之土地可以入股，可以轉(zhuǎn)包，也可以出租，少報土地面積只會讓自己吃虧。

　　截至目前，全國已經(jīng)有六個省份耕地面積超過一億畝，分別是黑龍江2.39億畝，內(nèi)蒙古1.378億畝，河南1.22億畝，山東1.15億畝，四川1.008億畝，吉林1.05億畝。

　　從全國來看，全國第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2009年年底，全國耕地數(shù)是20.31億畝，而到2012年，耕地數(shù)據(jù)是20.27億畝，這和過去傳統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)比，從數(shù)據(jù)上看多出來2億畝。

　　此番全國耕地保有量多出來兩億畝，只是一個總數(shù)，具體到各個省份則是有的增加，有的反而是減少，并非是全部地區(qū)耕地量都有所增加。

　　從近期披露的省級土地二調(diào)結(jié)果來看，北京、上海和天津這三大直轄市境況最差，距離突破2020年的耕地保護(hù)指標(biāo)已經(jīng)是“咫尺之遙”。若最終突破紅線，按照我國相關(guān)規(guī)定，省級政府負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。

來源：一財網(wǎng)

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