我國排污費將翻番 增加排污成本倒逼企業(yè)減排

　　國家發(fā)展和改革委員會5日宣布，我國將調(diào)整排污費征收標準。2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，污水中的化學需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項主要重金屬排污費征收標準不低于每污染當量1.4元?，F(xiàn)行排污收費制度從2003年開始建立，已經(jīng)實施11年之久。其中，污水類和廢氣類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項標準將都翻了一番。

　　發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部日前聯(lián)合印發(fā)《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》。根據(jù)通知，國家鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，制定高于上述標準的征收標準。各地要建立差別排污收費機制，對超排放限值或超總量指標排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實行較高的征收標準；對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準。

　　通知強調(diào)，各地要按照規(guī)定的時間和進度，逐步擴大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費的應用范圍，提高收繳率，做到排污費應收盡收。要大力推廣政府從第三方購買服務，由第三方負責安裝、運營和維護污染源自動監(jiān)控設施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確。

　　通知要求，各級價格、財政和環(huán)保部門要按照各自職責，加強環(huán)境執(zhí)法和排污費征收情況檢查，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為；堅決查處未按規(guī)定繳納排污費或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。同時，要做好信息公開工作，提高政策執(zhí)行透明度，主動接受社會監(jiān)督。

　　縱深

　　增加排污成本 倒逼企業(yè)減排

　　國家發(fā)展和改革委員會、財政部和環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國各?。▍^(qū)、市）污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調(diào)整。排污費調(diào)整會對企業(yè)有哪些影響？監(jiān)管如何發(fā)揮作用？排污費怎么用？就這些熱點問題，記者采訪了有關專家。

　　如何影響企業(yè)排污行為？

　　現(xiàn)行排污收費制度從2003年開始建立，已經(jīng)實施11年之久。其中，污水類和廢棄類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項標準將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。

　　“調(diào)整后的排污費標準，從成本測算看，更加接近于污染的治理成本?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說。

　　“實行了十多年的排污費‘打折優(yōu)惠期’結束了。”環(huán)保部一位工作人員對記者說。2003年現(xiàn)行排污收費制度建立時，考慮到企業(yè)承受能力等因素，排污費征收標準按照僅相當于測算成本的一半征收。

　　“長年低于治理成本的排污費標準達不到激勵企業(yè)減排的目的?！敝袊嗣翊髮W環(huán)境學院教授吳健說，此次調(diào)整排污費的最終目的是通過價格手段倒逼企業(yè)改變排污行為。“排污費標準的調(diào)整，特別是差異化收費政策，為企業(yè)提供了一種選擇，即通過加大投入改造排污設施帶來效益?！?/p>

　　排污費調(diào)整的方向與國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)境治理的方向一致。據(jù)測算，此次調(diào)整后，受影響最大的是火電、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)。這些行業(yè)或產(chǎn)能過剩，或是污染“大戶”。

　　值得注意的是，此次調(diào)整后的僅是最低標準。國家鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，按高于這一標準調(diào)整。此外，各地區(qū)可結合當?shù)貙嶋H情況，適當調(diào)整其他污染物排污費征收標準。

　　能否實現(xiàn)有效監(jiān)管？

　　在調(diào)整征收標準后，排污費能否有效收繳？會不會出現(xiàn)一些污染嚴重的企業(yè)反而由于監(jiān)管不力而“逃費”的現(xiàn)象？

　　“有效收繳是排污費制度實施的制度保障。排污費征收標準提高后，某種程度上企業(yè)的違法激勵將更強，排污費征繳的難度也會增加。這對監(jiān)管部門的能力提出更高的要求?！眳墙≌f。

　　從目前看，我國對規(guī)模以上的大企業(yè)，排污費征繳率能達90％以上。但一些難以監(jiān)測或分散的企業(yè)，征繳率還比較低。

　　在調(diào)整排污費標準的同時，三部門明確，到2016年底前，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均要實現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格核定排污費。同時，強調(diào)要大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務。分析人士認為，隨著各級政府對大氣污染防治的重視，地方行政干預影響排污費收繳的情況正在發(fā)生改變。

　　排污費怎么用？

　　2003年至2013年，我國累計征收排污費1700多億元。這么多錢花到哪兒去了？

　　排污費資金實行“收支兩條線”管理。依據(jù)《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行嚴格管理，確保?？顚Ｓ?。排污費收入應主要用于：重點污染源和區(qū)域性污染防治項目；污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用項目；國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

　　目前，我國正在加快推進環(huán)境保護稅的研究和立法工作?？梢灶A計，費改稅將是排污費這項收費制度未來發(fā)展的方向。據(jù)新華社電

來源：南方日報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀