新一輪輸配電價改革試點啟動 改革信號10年未有

　　國家發(fā)改委近日在其網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

　　通知指出，為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，在深圳市開展輸配電價改革試點。試點的內(nèi)容是，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。

　　為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，國家發(fā)改委此前已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號。

　　通知強調(diào)，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

　　華北電力大學(xué)副教授、中國社科院研究生院國際能源安全研究中心研究員劉喜梅認為，此次輸配電價改革試點，標志著我國電力市場改革再次開啟實質(zhì)性步伐，為繼續(xù)深化電力市場改革釋放了積極信號，切實推進了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的改革路徑?！斑@一改革信號意義之巨大，是近10年所未有的。”

　　“不僅現(xiàn)行的電網(wǎng)企業(yè)商業(yè)盈利模式將改變，而且其作為發(fā)電側(cè)單一購買者和售電側(cè)單一售賣方的雙邊壟斷身份將可能從此改變，為我國大用戶直購電推進創(chuàng)造有利環(huán)境。”劉喜梅認為，最為重要的是，我國電力市場格局有望向“放開兩頭，監(jiān)管中間”的現(xiàn)行國際電力市場競爭格局漸變，輸配電網(wǎng)將最終成為公共開放通道，為電力市場改革真正實現(xiàn)與終端市場對接，即售電側(cè)市場開放奠定基礎(chǔ)。

　　劉喜梅表示，此次電力輸配電價改革試點過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調(diào)機制；二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學(xué)核準和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費用與普遍服務(wù)成本等，為科學(xué)確定管制價格水平奠定基礎(chǔ)； 三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運行效率，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。

來源：人民網(wǎng)-人民日報

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