優(yōu)化文旅支付服務(wù) 夯實消費升級基礎(chǔ)

　　作為金融支持消費的重要手段，支付便利化舉措有助于提升適老化、國際化程度，打通消費堵點，為進(jìn)一步釋放旅游消費潛力、促進(jìn)老年人旅游、入境旅游發(fā)展提供更多助力

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），從改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、進(jìn)一步提升移動支付便利性等方面提出政策措施。《意見》的核心關(guān)鍵詞是“便利化”，目標(biāo)群體為老年人、外籍來華人員等群體，旨在通過多層次的有力舉措，積極破解消費支付不便的瓶頸問題。針對入境游客支付難問題，文化和旅游部部長孫業(yè)禮日前在十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”集中采訪時表示，黨中央、國務(wù)院高度重視，成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)解決這一問題。對于《意見》中提出的具體措施，我們正在落實?？傇瓌t就是“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”。

　　此前，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，文化和旅游部國際交流與合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人從建立工作機(jī)制、提升消費場景支付便利化、完善服務(wù)等方面介紹了優(yōu)化入境旅游支付服務(wù)的系列措施。

　　旅游業(yè)發(fā)展離不開便利的支付環(huán)境。目前，我國消費支付方式涵蓋了現(xiàn)金、銀行卡、預(yù)付卡、移動支付等。隨著科技進(jìn)步、手機(jī)普及以及居民支付習(xí)慣的變化，近年來，便捷、高效的移動支付逐步成為我國各類消費場景的主要支付方式，現(xiàn)金支付、刷卡支付的應(yīng)用消費場景趨于萎縮。

　　然而，相當(dāng)一部分老年人仍習(xí)慣用現(xiàn)金支付，不習(xí)慣移動支付方式。從國際上看，不少國家仍以現(xiàn)金和銀行卡等支付方式為主，入境游客還不習(xí)慣我國的支付環(huán)境。消費支付方式的轉(zhuǎn)變、移動支付方式的廣泛普及，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)步，體現(xiàn)了人們對便捷支付方式的需求，但是也帶來了老年人、外籍來華人員等群體的特殊支付需求未被充分考慮的問題。

　　作為金融支持消費的重要手段，支付便利化舉措有助于提升適老化、國際化程度，打通旅游消費堵點，為進(jìn)一步釋放旅游消費潛力、促進(jìn)老年人旅游、入境旅游發(fā)展提供更多助力?？梢钥闯?，《意見》的出臺主要圍繞幾個方面發(fā)力：

　　一是從政府和市場兩個層面推動支付便利化。政府層面，聚焦重點場所和重點商戶推進(jìn)支付便利化工作、落實支付相關(guān)政策法規(guī)、加強(qiáng)支付便利化政策宣傳推廣、發(fā)揮對市場引導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)、商戶落實相關(guān)政策等，充分發(fā)揮有為政府的作用。

　　市場層面，則是發(fā)揮銀行、支付機(jī)構(gòu)以及各類文旅消費場所的主動性，根據(jù)老年人、外籍來華人員等群體的特殊支付需求，持續(xù)優(yōu)化消費支付環(huán)境，建立支付服務(wù)咨詢點，優(yōu)化線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗，加強(qiáng)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供多元化的支付方式選擇，充分發(fā)揮有效市場的作用。

　　二是夯實多元化支付方式的發(fā)展基礎(chǔ)?！兑庖姟窂?qiáng)化了銀行卡、現(xiàn)金支付的重要性，要求擴(kuò)大銀行卡、現(xiàn)金支付的文旅消費應(yīng)用場景、完善支付基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體、銀行解決現(xiàn)金找零問題，明確境外銀行卡消費場所受理范圍，有助于解決老年人、外籍來華人員等群體的現(xiàn)金使用難、境外銀行卡刷卡難等堵點。

　　同時，《意見》還提出進(jìn)一步提升移動支付便利性，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做好適老化、國際化等服務(wù)。通過銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多元化支付方式發(fā)展并重，改變當(dāng)前移動支付“一枝獨秀”的狀況。

　　三是明確了支付便利化的硬性要求?！兑庖姟酚胁糠謨?nèi)容屬于必須執(zhí)行的要求，如針對規(guī)模以上的文旅場所、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所，提出必須配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，明確提出了主要消費場所的必備支付設(shè)施配置要求。

　　針對現(xiàn)金支付，此前的政策法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定不得拒絕現(xiàn)金支付。《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)金支付的硬性要求，督促各類經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，要求銀行網(wǎng)點不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)，并通過持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度等措施，著力解決當(dāng)前現(xiàn)金支付難的問題。通過相關(guān)措施的硬性要求，可以保障支付便利化措施得到有效落實。

　　四是既發(fā)揮示范作用，又有配套優(yōu)惠措施?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，推動一線城市、省會城市、世界遺產(chǎn)保護(hù)地、國際消費中心城市等發(fā)揮優(yōu)化支付服務(wù)示范帶頭作用。通過在全國范圍內(nèi)打造一批優(yōu)化支付的示范樣板，可以更好地總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和模式，以便更好地推動支付便利化工作。同時，《意見》還提出對設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施的場所給予一定租金減免，從經(jīng)濟(jì)角度提供相應(yīng)支持，有利于完善支付基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點建設(shè)、提升支付服務(wù)能力?！兑庖姟诽岢鰧?yōu)化支付服務(wù)納入城市品牌建設(shè)、營商環(huán)境等考核，通過旅游休閑城市建設(shè)等國家級城市品牌建設(shè)，以創(chuàng)建促進(jìn)支付環(huán)境優(yōu)化，可以充分調(diào)動地方的積極性，更好助力支付便利化政策落實。

　　五是以支付便利化宣傳推廣促進(jìn)旅游市場發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。面向國際和國內(nèi)旅游市場、面向消費供給端和需求端加強(qiáng)支付便利化常態(tài)化宣傳推廣，不僅有助于塑造便利、優(yōu)質(zhì)的目的地旅游消費形象，也有助于擴(kuò)大旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所等的影響力，進(jìn)一步促進(jìn)入境旅游和國內(nèi)旅游市場發(fā)展。

　　支付便利化是旅游消費升級的基礎(chǔ)，既要擴(kuò)大支付便利化消費場景，也要增加無障礙支付設(shè)施，更要推廣無障礙支付理念。當(dāng)前，我國旅游民宿、旅游星級飯店等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對多元消費支付方式提出了基本要求。下一步，需要在此基礎(chǔ)上積極營造更加有利的文旅消費支付政策和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，著力提升文旅消費的支付便利性水平。只有文旅支付服務(wù)更加便利，游客才會愿意消費，才能更好地助力消費升級。（胡撫生　作者單位：中國旅游研究院）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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