近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），條例自今年5月1日起施行?？爝f行業(yè)專家、貫鑠企業(yè)CEO趙小敏表示，條例的出臺(tái)對(duì)快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)具有里程碑式的意義，除了郵政法以外，該條例是國(guó)務(wù)院體系出臺(tái)的最高行業(yè)法規(guī)。
國(guó)家郵政局也在第一時(shí)間對(duì)條例進(jìn)行了解讀，國(guó)家郵政局認(rèn)為，條例的出臺(tái)旨在為我國(guó)快遞業(yè)由大變強(qiáng)提供強(qiáng)而有力的制度保障。條例的出臺(tái)，從國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的高度宣告了郵政業(yè)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
近些年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)飛速發(fā)展，自2014年以來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量每年增長(zhǎng)100億件，2017年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破400億件大關(guān)。并且，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一。但是，近幾年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)的野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，這也就有了“中國(guó)是快遞大國(guó)但不是快遞強(qiáng)國(guó)”的說(shuō)法。
隨著快遞業(yè)的發(fā)展，快遞服務(wù)日漸成為人們?nèi)粘Ｉ铍x不開的重要基礎(chǔ)服務(wù)。為了滿足人們對(duì)美好生活的向往，我國(guó)快遞服務(wù)品質(zhì)自然也要跟上來(lái)。國(guó)家郵政局對(duì)條例的解讀中就提出，制定《快遞暫行條例》正是為了保障我國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)，更好地滿足人民對(duì)美好生活的用郵需求。
除了國(guó)家郵政局關(guān)于條例出臺(tái)的背景與目的的解讀外，業(yè)界專家也對(duì)條例的內(nèi)容進(jìn)行了諸多解讀。
趙小敏認(rèn)為，條例主要有兩大塊內(nèi)容，一是發(fā)展保障，一個(gè)是加強(qiáng)監(jiān)管。在發(fā)展保障環(huán)節(jié)主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是條例中除了提到依法保障快遞從業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益之外，也提到依法保障快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益，這點(diǎn)很重要。二是國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。這與國(guó)家推出的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃相符合，該內(nèi)容的發(fā)布也將會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。三是國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。這是根據(jù)社會(huì)的變化以及消費(fèi)者的需求而做出的“接地氣”的調(diào)整。
另外，趙小敏認(rèn)為條例的發(fā)展保障內(nèi)容還有很多方面可以在今后進(jìn)行補(bǔ)充。比如關(guān)于員工權(quán)益保障方面，應(yīng)該考慮政策的具體落實(shí)。在使用環(huán)保包裝材料方面，現(xiàn)在是先探索和鼓勵(lì)企業(yè)使用，未來(lái)要強(qiáng)制使用環(huán)保材料。
條例的另外一個(gè)重要內(nèi)容就是監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)管。“事實(shí)上這塊內(nèi)容也是條例的核心，因?yàn)榻酉聛?lái)五年快遞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞就是安全有序、健康發(fā)展。條例的發(fā)布，將使國(guó)家對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管提高到一個(gè)新的高度。”趙小敏認(rèn)為，條例在監(jiān)管方面制定的措施更加具體詳細(xì)。
中國(guó)商報(bào)記者注意到，條例中對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員做出了嚴(yán)格要求，甚至對(duì)部分違規(guī)違法行為制定了非常具體的懲罰措施。比如停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告；以及因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)，未及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告并向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件等行為，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
條例中還要求快遞企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務(wù)，規(guī)定在7日內(nèi)予以處理并告知用戶，并對(duì)不按照規(guī)定提供投訴處理服務(wù)的行為設(shè)定了行政處罰。
從條例對(duì)發(fā)展保障的籠統(tǒng)概述，再到對(duì)監(jiān)管方面細(xì)致入微的要求與處罰，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，條例對(duì)快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的意思是在加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)管方面，也就是給快遞行業(yè)“立規(guī)矩”。
無(wú)規(guī)矩不成方圓，快遞業(yè)的確需要有所約束，這是快遞業(yè)從野蠻生長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必要前提，也是我國(guó)從快遞大國(guó)走向快遞強(qiáng)國(guó)的必要手段。（記者 蔣永霞）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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