五部門：建鐵路民航失信記錄 擾亂運(yùn)輸秩序等將記錄

　　發(fā)改委等五部門日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄，建立鐵路、民航失信當(dāng)事人的失信記錄，建立城市交通信用記錄以及鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信用記錄建設(shè)。

　　該意見(jiàn)由發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部、民航局、鐵路總公司共同發(fā)布。

　　該《意見(jiàn)》在加快推進(jìn)信用記錄建設(shè)方面提出如下四點(diǎn)：

　　一建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄

　　交通運(yùn)輸部門要建立道路、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其法定代表人、駕駛?cè)说男庞没A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)道路、水路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體和駕駛?cè)耸艿叫姓淌绿幜P的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，依法公示嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)客運(yùn)企業(yè)和個(gè)人受到較高等級(jí)表彰的模范行為記入信用記錄。

　　二建立鐵路、民航失信當(dāng)事人的失信記錄

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)要制定《鐵路旅客信用記錄管理辦法》，對(duì)擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的行為，以及查處的倒票、制販假票、使用偽造、冒用或者無(wú)效的殘疾人證、殘疾軍人證、學(xué)生證等證件購(gòu)票乘車，持偽造、過(guò)期等無(wú)效車票或者冒用掛失補(bǔ)車票乘車，無(wú)票、越站席乘車且拒不補(bǔ)票等違反鐵路規(guī)章的失信行為進(jìn)行記錄。民航部門要推動(dòng)航空公司和機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法試行》，對(duì)擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為進(jìn)行記錄。

　　三建立城市交通信用記錄

　　交通運(yùn)輸部門要建立城市公共交通駕駛?cè)撕统藙?wù)員、網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)人員、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)的信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客失信行為認(rèn)定辦法。對(duì)查處的具有擾亂公共交通秩序、逃票等乘客不文明行為記入信用記錄，對(duì)公共交通和出租汽車從業(yè)人員的違法違規(guī)行為記入信用記錄。對(duì)公交駕駛?cè)撕统藙?wù)人員的模范行為記入信用記錄。

　　四鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信用記錄建設(shè)

　　鼓勵(lì)行業(yè)組織、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與信用記錄建設(shè)，通過(guò)各種渠道依法依規(guī)搜集整理交通出行領(lǐng)域各類主體的失信信息。鼓勵(lì)廣大人民群眾如實(shí)舉報(bào)相關(guān)失信行為。

　　該《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)信用信息共享、依法實(shí)施信用信息公開(kāi)、推進(jìn)信息推廣應(yīng)用。要求相關(guān)部門要建立交通出行領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人的“紅名單”和“黑名單”，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、購(gòu)買服務(wù)、評(píng)優(yōu)表彰等工作的重要參考。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在融資授信、保費(fèi)核定等工作中主動(dòng)使用信用記錄和信用產(chǎn)品。

　　該《意見(jiàn)》在建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制方面提到如下四個(gè)方面：

　　一對(duì)守信典型優(yōu)先提供服務(wù)便利。各地要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)認(rèn)定的誠(chéng)信典型和連續(xù)多年無(wú)不良記錄的客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)線路審批、城市公交服務(wù)購(gòu)買等方面優(yōu)先考慮，可根據(jù)實(shí)際情況依法實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)受到表彰的優(yōu)秀運(yùn)輸從業(yè)者和志愿者在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先服務(wù)，同時(shí)將春運(yùn)優(yōu)秀志愿者納入中央51個(gè)部門和單位聯(lián)合出臺(tái)的優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)范疇。

　　二對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。各相關(guān)部門和單位要簽署交通出行領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)嚴(yán)重失信的客運(yùn)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信當(dāng)事人除要接受相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)給予的處罰外，還要依法受到其他部門和單位的懲戒。失信當(dāng)事人將在納稅評(píng)級(jí)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)性稱號(hào)和表彰等方面受到更為嚴(yán)格的要求和限制。

　　三鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)化激勵(lì)和懲戒。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)法人依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在市場(chǎng)可以自主決策的范圍內(nèi)，對(duì)守信模范和失信典型在信貸擔(dān)保、保險(xiǎn)費(fèi)率、招標(biāo)采購(gòu)、參團(tuán)旅游、人員招錄等方面采取差別化服務(wù)，利用市場(chǎng)化的手段強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒的效果。

　　四建立信用修復(fù)機(jī)制。建立信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定信用信息異議處理、行政復(fù)議、訴訟管理制度及操作細(xì)則，明確各類信用信息展示期限，不再展示使用超過(guò)期限的信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用信息修復(fù)方式。

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