零碳增長(zhǎng)拷問(wèn)航空業(yè)

2009年8月22日，歐盟正式公布了全球所有納入歐盟碳排放交易體系的航空公司名單，總數(shù)超過(guò)2000家。這些航空公司根據(jù)其在歐盟地區(qū)注冊(cè)地的不同，由不同的成員國(guó)管理。所列名單包括國(guó)航、東航、南航、深航等33家中國(guó)航空公司。這個(gè)辦法的具體實(shí)行是在當(dāng)年的總量目標(biāo)確定后，將以2010年為基準(zhǔn)年，依據(jù)各航空公司2010年歐盟境內(nèi)和境外航線噸公里數(shù)在整體中所占的比重，算出該航空公司當(dāng)年可以獲得的免費(fèi)排放額。

【深層分析】

中國(guó)反對(duì)歐盟單邊行動(dòng)

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)在一份研究報(bào)告中指出，該法案實(shí)施的第一年2012年，就會(huì)給歐洲航空業(yè)帶來(lái)35億歐元的額外支出；且這一數(shù)字之后還會(huì)逐年增加。

因此，歐盟提出將國(guó)際航空業(yè)納入其碳排放交易體系，引起了國(guó)際航空界的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈反對(duì)。這使得已經(jīng)麻煩纏身的航空業(yè)感受到前所未有的環(huán)保壓力。

去年12月，國(guó)際航協(xié)向聯(lián)合國(guó)提交了一份全球解決方案，希望以此化解歐盟的區(qū)域方案帶來(lái)的影響。這一方案得到聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的支持。該方案的目標(biāo)是：到2020年實(shí)現(xiàn)零碳增長(zhǎng)；從2009至2020年，年均燃效增加1.5%；2050年減排目標(biāo)為2005年的50%。

在這期間，中國(guó)航空公司的監(jiān)管機(jī)構(gòu)—中國(guó)民航局已先后兩次以民航局局長(zhǎng)的名義，致函歐盟委員會(huì)，表明中國(guó)的反對(duì)立場(chǎng)和嚴(yán)重關(guān)切，批評(píng)歐盟此舉為典型的“單邊行動(dòng)”。

不過(guò)，這是否能夠逆轉(zhuǎn)大勢(shì)，還是一個(gè)未知數(shù)。

航空業(yè)的沖擊不容低估

盡管這一法案的正式實(shí)施尚待時(shí)日，且并不是單獨(dú)針對(duì)中國(guó)的，但不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為中國(guó)航空業(yè)所受到的潛在沖擊不容低估。

2008年，國(guó)航的歐洲地區(qū)業(yè)務(wù)收入超過(guò)90億元人民幣，是其海外最大一塊收入，約占國(guó)航總收入的17.2%。
不過(guò)，由于距離真正實(shí)施仍有兩三年的時(shí)間，加上缺乏必要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，包括國(guó)信證券在內(nèi)的多家投資機(jī)構(gòu)的航空業(yè)分析師都表示，尚難以對(duì)各家航空公司所受具體影響做進(jìn)一步的量化評(píng)估。

長(zhǎng)期參與氣候變化談判的世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)表示，由于仍然存在較大爭(zhēng)議，比如航空貨運(yùn)的排放份額是否應(yīng)該完全由承運(yùn)國(guó)負(fù)擔(dān)等，目前航空業(yè)減排并未列入正式的大會(huì)談判日程之中。在他看來(lái)，將其納入一攬子減排計(jì)劃的可能性并不大。

但不管是歐洲方案還是全球方案，一個(gè)信號(hào)是明確的：對(duì)于中國(guó)航空業(yè)而言，這或許是一場(chǎng)注定無(wú)法回避的挑戰(zhàn)。

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