交通運(yùn)輸部門全面推進(jìn)“兩型”港口發(fā)展

5月31日，交通運(yùn)輸部在河北唐山召開資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè)經(jīng)驗現(xiàn)場交流會。記者從會上了解到，為全面推進(jìn)“兩型”港口發(fā)展，交通運(yùn)輸部門近期將加大環(huán)渤海、長三角、珠三角、東南沿海、北部灣等區(qū)域以及長江干線的港口資源整合力度；建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制，研究推行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障金制度等。

交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)在會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“兩型”港口發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌港口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；必須堅持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新；必須堅持把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境貫穿于港口發(fā)展的全過程。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；加大投入，強(qiáng)化激勵；抓好示范，推廣經(jīng)驗。

據(jù)悉，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)明確提出2020年“兩型”港口發(fā)展目標(biāo)，即在2005年的基礎(chǔ)上，2020年全國港口單位長度生產(chǎn)性泊位完成的貨物吞吐量提高50%左右，岸線資源集約利用取得顯著成效；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降10%左右，能源利用效率顯著提高；港口粉塵綜合防治率達(dá)到70%，港口污水綜合處理率達(dá)到100%，主要污染物排放量顯著下降。

為此，近期交通運(yùn)輸部門將著力抓好以下六個方面的重點(diǎn)工作。

一是深化港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升港口發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱、原油、LNG（LPG）、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭布局，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競爭有序的格局。加大區(qū)域性港口資源整合力度，鼓勵發(fā)展公共碼頭，重點(diǎn)做好環(huán)渤海、長三角、珠三角、東南沿海、北部灣等區(qū)域以及長江干線的港口資源整合。加快老港區(qū)功能調(diào)整，統(tǒng)籌港城協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵港口企業(yè)進(jìn)行兼并、重組，推動港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營。

二是完善政策法規(guī)體系，增強(qiáng)制度機(jī)制保障。進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口發(fā)展相關(guān)的法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)，繼續(xù)完善港口固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估制度、規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制，研究推行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障金制度。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和修訂，建立健全以規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各類導(dǎo)則等為主要內(nèi)容的港口資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排綜合體系。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，加大行業(yè)監(jiān)管力度。強(qiáng)化港口規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求落實(shí)到港口發(fā)展的全過程。

四是加快考核體系建設(shè)，夯實(shí)管理工作基礎(chǔ)。加快完善港口資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計與分析制度，強(qiáng)化各項指標(biāo)的統(tǒng)計調(diào)查、分析、預(yù)測和發(fā)布工作。建立科學(xué)的港口節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等要求，納入各部門和單位的績效考核體系。

五是加大科研推廣力度，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。加快港口信息化、智能化建設(shè)，研究推廣港口能源管理信息系統(tǒng)、集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)和智能化數(shù)字港口管理技術(shù)等，加快推進(jìn)港口物流信息服務(wù)平臺和交通電子口岸建設(shè)。

六是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。

現(xiàn)場會上，國投中煤同煤京唐港口有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、神華天津煤炭碼頭有限責(zé)任公司、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司、青島港（集團(tuán)）有限公司、太倉港口投資發(fā)展有限公司六個單位介紹了建設(shè)“兩型”港口的經(jīng)驗，近200名代表參觀了京唐港區(qū)3000萬噸煤炭泊位工程現(xiàn)場。

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