河南醞釀“大物流”行業(yè)聯(lián)合會(huì)

現(xiàn)在每隔幾天，孟慶良都會(huì)收到用大牛皮紙信封發(fā)過來的河南省郵政管理局專門負(fù)責(zé)快遞市場(chǎng)經(jīng)營許可審核，以下簡(jiǎn)稱郵管局的郵件。

其實(shí)不只孟慶良會(huì)收到這些郵件，河南省內(nèi)已經(jīng)通過和沒有通過快遞許可審核的快遞企業(yè)也都會(huì)定期收到類似的郵件，提醒該企業(yè)管理和運(yùn)營上存在的一些問題和改進(jìn)空間。

“郵管局和郵政公司政企分開以后，作為快遞行業(yè)監(jiān)管方的郵管局開始注重和引導(dǎo)民營快遞業(yè)服務(wù)能力的提升?！泵蠎c良對(duì)正在推進(jìn)的審核表示支持，“雖然會(huì)造成行業(yè)洗牌，但是就行業(yè)的長遠(yuǎn)而言，規(guī)范管理勢(shì)在必行?！?

31家快遞企業(yè)已獲正身

根據(jù)2009年4月24日通過的新《郵政法》規(guī)定， 該法通過之前設(shè)立的快遞企業(yè)，不能達(dá)到快遞許可標(biāo)準(zhǔn)的要在一年內(nèi)截止到2010年10月1日努力達(dá)到，而這之后新設(shè)立的快遞企業(yè)必須先經(jīng)過快遞許可審核，才能辦理工商和稅務(wù)注冊(cè)登記，地方郵管局也要主動(dòng)幫助快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營和服務(wù)能力提升。

對(duì)此，河南省物流協(xié)會(huì)副會(huì)長盧秋義表示，由于河南快遞企業(yè)起步晚，加之此前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無序性，造成了河南相當(dāng)部分的快遞企業(yè)服務(wù)能力有限，面對(duì)即將強(qiáng)勢(shì)展開的外資快遞企業(yè)，規(guī)范管理對(duì)于快速提升服務(wù)質(zhì)量和保護(hù)本土快遞企業(yè)意義重大。

因此，河南郵管局除了派出專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)如何提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提升服務(wù)能力，還免費(fèi)組織安排了快遞人員和快遞企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)能力培訓(xùn)。

記者從河南省郵管局獲悉，目前河南省內(nèi)正在申請(qǐng)快遞行業(yè)經(jīng)營許可的快遞企業(yè)有170多家，完成審核122家，首批通過審核的企業(yè)31家已于上月底領(lǐng)取了快遞行業(yè)經(jīng)營許可證，獲得正身。

監(jiān)管機(jī)制存缺陷

“推行許可證管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)快遞行業(yè)的有序管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、消費(fèi)者和公司發(fā)展的多贏。”對(duì)于即將推行的快遞許可管理，河南省郵管局市場(chǎng)監(jiān)察處處長張虎林說道。

但是要實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)長期健康發(fā)展，僅僅通過快遞許可監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度化的管理不可或缺。而郵管局是嚴(yán)格依照《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的內(nèi)容對(duì)于快遞公司進(jìn)行管理。

但不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)新《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的執(zhí)行力有些擔(dān)憂?！按饲啊多]政法》規(guī)定的50克以下屬于郵政專營范圍的條例幾乎不具備執(zhí)行空間，因?yàn)檫@個(gè)范圍是民營快遞公司相當(dāng)大的一部分收入的來源?！北R秋義坦陳。

對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定，孟慶良認(rèn)為“應(yīng)該建議50克以內(nèi)的政府文件以及相關(guān)機(jī)密郵件由郵政專營，而一般的商業(yè)信件則由民營快遞公司來做?！?

另外，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》也明確表示，其適用范圍是快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，而對(duì)于日常經(jīng)營可能出現(xiàn)的問題并沒有明確的約束和規(guī)定。

就目前河南省內(nèi)整體物流環(huán)境而言，孟慶良直言，“物流行業(yè)整體的混亂和快遞行業(yè)的基本規(guī)范形成鮮明對(duì)比?！边@對(duì)于河南省里面一直推行的大物流思想有些偏離，“面對(duì)物流企業(yè)和其細(xì)分的快遞企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)的高度融合，急需一個(gè)協(xié)調(diào)物流和快遞業(yè)的統(tǒng)管整個(gè)物流體系的機(jī)構(gòu)?！?

最近，有知情人士向記者透露，一個(gè)由河南省發(fā)改委主導(dǎo)，名為河南物流行業(yè)聯(lián)合會(huì)的機(jī)構(gòu)的組建也接近尾聲，新的聯(lián)合會(huì)將作為河南省內(nèi)整個(gè)大物流業(yè)的專業(yè)研究和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整合目前已有的各物流行業(yè)協(xié)會(huì)，而快遞業(yè)也會(huì)身“陷”其中。

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