中國(guó)擬實(shí)施無(wú)船承運(yùn)人運(yùn)價(jià)備案制

據(jù)悉，交通運(yùn)輸部將于近期實(shí)施無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)價(jià)備案制度，現(xiàn)已擬訂《無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法》草案廣征業(yè)界意見(jiàn)。

交通運(yùn)輸部通知指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》有關(guān)運(yùn)價(jià)備案的規(guī)定，為進(jìn)一步有效規(guī)范中國(guó)內(nèi)地國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)秩序，該部擬于近期實(shí)施無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)價(jià)備案制度?，F(xiàn)就《無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法》包括中、英文版本公開(kāi)征求意見(jiàn)，業(yè)界請(qǐng)于2010年8月20日前將書(shū)面意見(jiàn)提出。

無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)是交通運(yùn)輸部國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的重要業(yè)務(wù)之一。按照《國(guó)際海運(yùn)條例》規(guī)定，無(wú)船承運(yùn)人以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人的貨載，收取運(yùn)費(fèi)，并承擔(dān)承運(yùn)人的相關(guān)責(zé)任。

通知指出，根據(jù)其行業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)特征和市場(chǎng)供需狀況，無(wú)船承運(yùn)人應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)成本，簽發(fā)自己的提單或其他運(yùn)輸單證，提供相應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)。無(wú)船承運(yùn)人須以正常、合理的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，禁止以“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”方式承攬貨物。

草案提出監(jiān)督檢查辦法。各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和港口航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)違反《國(guó)際海運(yùn)條例》的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并向交通運(yùn)輸部報(bào)告。

處罰措施包括二條。1未按規(guī)定履行運(yùn)價(jià)備案手續(xù)或未執(zhí)行備案運(yùn)價(jià)的，將依照《國(guó)際海運(yùn)條例》第49條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處2萬(wàn)元人民幣，下同以上10萬(wàn)元以下的罰款。2如無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案的運(yùn)價(jià)超出正常、合理的范圍，低于與班輪公司簽約的協(xié)議運(yùn)價(jià)，嚴(yán)重偏離同一航線同等規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的平均運(yùn)價(jià)水平，可能對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的，交通運(yùn)輸部將依照《國(guó)際海運(yùn)條例》第五章規(guī)定實(shí)施調(diào)查。

調(diào)查期間，被調(diào)查人應(yīng)將每航次的所有有關(guān)運(yùn)輸單證、運(yùn)費(fèi)發(fā)票、服務(wù)合同文本、會(huì)計(jì)賬簿等有關(guān)資料如實(shí)提供給調(diào)查機(jī)關(guān)，不得拒絕調(diào)查或隱匿真實(shí)情況、謊報(bào)情況。

對(duì)拒絕調(diào)查或不如實(shí)提供調(diào)查資料的，依照《國(guó)際海運(yùn)條例》第53條規(guī)定，責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

經(jīng)調(diào)查，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)造成損害的，依照《國(guó)際海運(yùn)條例》第40條規(guī)定，將取消經(jīng)營(yíng)資格、沒(méi)收保證金、責(zé)令修改有關(guān)協(xié)議或者暫停受理運(yùn)價(jià)備案、責(zé)令定期報(bào)送有關(guān)資料等限制性、禁止性措施。

作者：王文

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