轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

發(fā)展兵團(tuán)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，就必須用世界眼光和戰(zhàn)略思維來建設(shè)好兵團(tuán)交通運(yùn)輸事業(yè)的未來，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)兵團(tuán)交通發(fā)展由原來單一的主要依靠公路基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)向公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和道路運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)上來，進(jìn)一步提高行業(yè)科技進(jìn)步能力，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好交通，使兵團(tuán)的交通發(fā)展真正走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。具體就是要在交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的轉(zhuǎn)變要

按照科學(xué)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，積極開展面向兵團(tuán)特殊地質(zhì)條件下的“兵團(tuán)墾區(qū)輕型高速公路建設(shè)技術(shù)研究”“低等級(jí)公路舊路改造實(shí)用技術(shù)”研究，大力推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的公路建設(shè)新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其要加大瀝青路面冷補(bǔ)混合料的應(yīng)用和就地取材的力度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。同時(shí)，在公路建設(shè)上，面對(duì)資金缺口較大，融資渠道不寬的難題，我們要進(jìn)一步解放思想、開拓思路，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資支持，抓住國(guó)家保留西部地區(qū)二級(jí)公路收費(fèi)和自治區(qū)對(duì)資源公路建設(shè)收取建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)的政策，加快推進(jìn)兵團(tuán)干線收費(fèi)公路和資源公路建設(shè)，逐步建立起適合兵團(tuán)發(fā)展實(shí)際的收費(fèi)公路建設(shè)、融資和管理體制。

要堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地在通連公路建設(shè)上穩(wěn)步推進(jìn)３．５　米小油路建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)選擇可以是瀝青、水泥路，也可以是砂石路，以此不斷推動(dòng)兵團(tuán)路網(wǎng)的科學(xué)、和諧發(fā)展。

要按照交通運(yùn)輸部的要求，進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒、守信激勵(lì)的市場(chǎng)游戲規(guī)則，營(yíng)造公平、公正、誠(chéng)實(shí)、守信的公路建設(shè)氛圍。繼續(xù)抓好公路建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全制度辦法，規(guī)范工程建設(shè)行為，并加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，以增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。同時(shí)，要不斷完善兵團(tuán)、師兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，落實(shí)建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化“業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)”三個(gè)關(guān)鍵人管理，加強(qiáng)原材料、施工工藝和實(shí)體質(zhì)量控制，推行“試驗(yàn)路”“樣板路”“首件制”工程，開展質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，推廣第三方試驗(yàn)檢測(cè)工作，不斷提高工程施工質(zhì)量，努力建設(shè)職工群眾滿意工程。

公路養(yǎng)護(hù)管理要有新的轉(zhuǎn)變

要緊緊抓住國(guó)家燃油稅費(fèi)改革的契機(jī)，全面制訂“十二五”兵團(tuán)、師兩級(jí)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展藍(lán)圖，指導(dǎo)兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展：繼續(xù)建立和完善公路養(yǎng)護(hù)兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)管理和師、團(tuán)二級(jí)籌措資金的運(yùn)行體制和機(jī)制，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展；不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立健全具有兵團(tuán)特色的公路養(yǎng)護(hù)管理制度體系，走規(guī)范化發(fā)展之路；進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)的力度，建立適合兵團(tuán)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為提升兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)水平提供強(qiáng)力支撐：強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支人員精干、設(shè)備精良的專業(yè)保障隊(duì)伍，成為兵團(tuán)履行屯墾戍邊歷史使命的重要力量。同時(shí)，還要大力開展“危舊橋梁的檢測(cè)加固技術(shù)的應(yīng)用”和“公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究”的推廣，繼續(xù)探索公路群眾性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)承包制的有效模式，不斷夯實(shí)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，推動(dòng)兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。

道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要有新的轉(zhuǎn)變

根據(jù)新疆交通發(fā)展總體規(guī)劃，今后兵團(tuán)道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)必須向墾區(qū)、團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?

兵團(tuán)道路運(yùn)輸要努力抓住航空和鐵路運(yùn)輸?shù)摹懊c(diǎn)”，充分發(fā)揮公路客貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)民航和鐵路運(yùn)輸?shù)目瞻祝c鐵路、航空建立起高效的鏈接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮兵團(tuán)新建市和各師師部城市功能，堅(jiān)持龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客貨運(yùn)發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)客運(yùn)站微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控平臺(tái)以及ＧＰＳ　監(jiān)控平臺(tái)作用，提高道路運(yùn)輸業(yè)科技服務(wù)水平和管理水平，努力推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高兵團(tuán)道路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?

要按照國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)要求，大力推廣符合兵團(tuán)道路運(yùn)輸發(fā)展需求的車型，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。團(tuán)場(chǎng)要充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流需求，完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，同時(shí)鼓勵(lì)開展以農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和醫(yī)藥等貨物物流配送，發(fā)展城市、墾區(qū)、團(tuán)場(chǎng)之間的合同運(yùn)輸，以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)道路運(yùn)輸業(yè)戶走組織化、公司化發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。要以烏北物流中心為綜合信息主樞紐，以各師物流中心和等級(jí)貨運(yùn)站為依托，建設(shè)墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)物流信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，努力實(shí)現(xiàn)各師團(tuán)貨運(yùn)網(wǎng)上配載交易，促進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要抓住傍團(tuán)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的機(jī)遇，充分發(fā)揮師團(tuán)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特種運(yùn)輸、涉外運(yùn)輸，不斷做強(qiáng)做大兵團(tuán)道路運(yùn)輸業(yè)。

確保職工群眾安全便捷出行，這是對(duì)兵團(tuán)交通運(yùn)輸工作的根本要求。今后，兵團(tuán)客運(yùn)業(yè)要在推廣屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)交通發(fā)展示范團(tuán)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用好國(guó)家農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，把發(fā)展的重點(diǎn)放在加快團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和路站運(yùn)一體化建設(shè)上。對(duì)兵團(tuán)城市和師部周邊團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)，要按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)公交化的要求，試行公交化運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。對(duì)團(tuán)場(chǎng)比較集中的墾區(qū)，要大力發(fā)展墾區(qū)區(qū)域客運(yùn)，實(shí)行支線換乘、干線直達(dá)、干線帶動(dòng)支線等多種方式，方便職工群眾外出；同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取地方政府支持，制定扶持政策，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、延伸經(jīng)營(yíng)、捆綁經(jīng)營(yíng)、專線經(jīng)營(yíng)、班線經(jīng)營(yíng)等多樣客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，解決連隊(duì)職工群眾出行問題；要打破傳統(tǒng)的“定點(diǎn)、定線、定班”的單一班線模式，因時(shí)、因地制宜，開行趕集車、早晚車、周末車、學(xué)生車，并選擇以滿足不同群體不同需要的車型，有效解決偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、邊境農(nóng)牧連隊(duì)職工群眾出行難的問題，逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。確保團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”，真正使職工群眾出行“走得更便捷，更安全，更舒適”。

交通安全生產(chǎn)管理要有新的轉(zhuǎn)變

要按照“安全第一、預(yù)防為主”的總體要求，以“依法治安”“科技興安”和建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加大交通安全宣傳力度，強(qiáng)化交通安全理念和安全文化建設(shè)，提高干部職工和從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，加強(qiáng)春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)品和長(zhǎng)途客運(yùn)等重點(diǎn)運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)道路交通特邀安全監(jiān)督員和乘客義務(wù)監(jiān)督員工作，大力推廣ＧＰＳ　安全監(jiān)控平臺(tái)的作用，建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶選擇安全性能高、全承載、全框架客運(yùn)車輛；充實(shí)道路交通標(biāo)志，推進(jìn)公路安全性評(píng)估和橋隧工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)；改善碼頭、渡口等水上安全設(shè)施。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理；要完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，努力消除各種安全隱患，預(yù)防和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。要大力加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，加快建立兵團(tuán)和各師交通運(yùn)輸應(yīng)急救援中心，建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和征用制度，完善應(yīng)急儲(chǔ)備車輛登記備案制度，提高運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段保持交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)加快推進(jìn)新疆和兵團(tuán)交通跨越式發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)和新要求，我們必須充分解放思想，破除體制障礙和機(jī)制制約，把中央和兵團(tuán)的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為凝聚全行業(yè)智慧、形成交通跨越式發(fā)展的合力，切實(shí)振奮精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在”加快“上狠下工夫，在”轉(zhuǎn)變“上敢動(dòng)真格，在”發(fā)展“上早見成效，為新疆和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出我們新的貢獻(xiàn)。

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