轉(zhuǎn)變方式 增創(chuàng)優(yōu)勢 推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　近年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“在魯西北率先崛起，盡快跨入全省第一方陣”的奮斗目標，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使臨邑進入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中由首屆的435位躍升到第九屆的153位，年均提升35位，經(jīng)濟總量在德州市最靠前，成為中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、中國塑料編織之鄉(xiāng)、國家科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和全國培育自主創(chuàng)新能力示范基地。2009年，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值150.8億元，增長16%，比2006年增長60%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28450元，增長22.5%，比2006年增長44.8%；地方財政收入6.04億元，人均地方財政收入1122元，分別增長13%、11.7%，比2006年增長22%、18.3%；農(nóng)民人均純收入6225元，增長9.2%，比2006年增長51.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資96億元，增長28.4%，比2006年增長107.6%；社會消費品零售總額49.1億元，增長19.2%，比2006年增長85%。各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。主要做法是：

　　一、把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一支撐，注重主導行業(yè)和自主創(chuàng)新，提升核心競爭力

　　做大做強工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我縣強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值78.6億元，增長16.3%，實現(xiàn)利稅42億元，增長19.2%。

　　1.及時調(diào)整理念，加快發(fā)展步伐。在金融危機形勢下，強化“保企業(yè)就是保發(fā)展，培企業(yè)就是促發(fā)展”意識，及時引導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，對國際國內(nèi)市場重新定位，調(diào)整市場戰(zhàn)略，擴大市場份額。設(shè)立固定資產(chǎn)投資獎，對企業(yè)當年建設(shè)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、列全縣前10名的新上、擴建和技改項目給予表彰獎勵。

　　2.抓住主導行業(yè)，強化集聚效應(yīng)。結(jié)合石油化工、冶金機械、食品加工、新型建材、紡織服裝五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新材料、生物醫(yī)藥、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，參照國家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定了八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭2011年石油化工、冶金機械、食品加工三大產(chǎn)業(yè)銷售收入均過百億元，新型建材、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)均過50億元，三大新興產(chǎn)業(yè)均過20億元。實施“2315”工程，到2011年初步構(gòu)筑起以百億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為主體的新型工業(yè)化梯次發(fā)展格局。通過落實縣級領(lǐng)導包重點項目責任制，千方百計推進重點項目建設(shè)，2009年，總投資89.4億元的36個重點工業(yè)項目順利建設(shè)；實施了67個技改和節(jié)能減排項目，列入省市重點項目8個，12個項目列入省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，8個項目列入省特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。80萬噸混合加氫、六和食品等72個項目竣工投產(chǎn)，稅收超過千萬元企業(yè)達12家，恒源石化成為全市唯一一家全省百強企業(yè)。

　　3.加大自主創(chuàng)新，增強品牌競爭力。制定出臺一系列獎勵措施，鼓勵企業(yè)改造技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)建品牌。在35家重點企業(yè)大力實施建立一處科研中心、掛靠聯(lián)系一家高等院校、聘請一名專家教授、引進利用一項科研成果、創(chuàng)建一個品牌“五個一”創(chuàng)新工程，努力提高自主創(chuàng)新能力。對中高級專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)工作的，每月分別發(fā)放政府津貼300元和500元；凡獲得國家專利并轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟效益、列入國家省市各類科技計劃的，都給予一定獎勵?？菩派镉邢薰境袚藝?63計劃項目，百草枯清潔生產(chǎn)及廢水資源轉(zhuǎn)化項目成為科技創(chuàng)新“省長項目”；索通發(fā)展有限公司建成省級鋁用碳素工程技術(shù)研究中心，成為中國鋁用碳素出口基地。魯晶化工有限公司被評為省級企業(yè)技術(shù)中心。福潤禽業(yè)、金德集團建成市級工程技術(shù)研究中心。強化品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)跳出臨邑謀發(fā)展，立足全國創(chuàng)品牌，面向世界拓市場。凡獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的，分別獎勵10萬元；獲省著名商標和名牌產(chǎn)品的，分別獎勵5萬元。克代爾獲中國馳名商標，邢侗、浙南元亨成為省著名商標，全縣省級以上品牌達到18件?！棒斎稹迸瓢俨菘莺汀八魍ā迸其X電解用預(yù)焙陽極成為山東省名牌產(chǎn)品。

　　二、把“三農(nóng)”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一根本，突出龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

　　農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是抵御金融危機沖擊的重要保障。在應(yīng)對危機中，我縣立足資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。2009年糧食總產(chǎn)達72萬噸，創(chuàng)歷史新高，在全市率先實現(xiàn)夏糧過千斤、畝均噸糧縣，成為全國糧食生產(chǎn)先進縣。

　　1.發(fā)展龍頭企業(yè)，保障銷售市場。充分發(fā)揮工業(yè)這一強縣富民巨大引擎的作用，積極 “反哺”農(nóng)業(yè)，引進培植起金鑼、雨潤、六和等76家市級以上龍頭企業(yè)，40%的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。立足區(qū)位優(yōu)勢，加大“南融北接”力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模和水平。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達168家，形成了小麥、玉米、肉雞、肉鴨、生豬、棉花、大豆、禽蛋8條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，主導產(chǎn)品達20余種，從業(yè)人員3萬人，相關(guān)行業(yè)及間接從業(yè)人員7萬余人，促進農(nóng)民增收5億元，人均年增收800元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對全縣人均純收入的貢獻率達30%。

　　2.推進畜牧強縣，探索“臨邑模式”。把引進畜牧龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向，繼引進臨沂新程金鑼公司、中國知名品牌南京雨潤后，國內(nèi)著名企業(yè)六和集團投資1.6億元的六和種鴨孵化、投資1億元的海波爾良種豬繁育、投資2億元年加工肉鴨3000萬只的六和食品有限公司、投資2000萬美元的櫻桃谷種鴨場等項目先后在臨邑建成投產(chǎn)。依托畜牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推行現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，引導農(nóng)民成功探索出退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊、進入小區(qū)的“三退一進”養(yǎng)殖模式，龍頭企業(yè)與所有養(yǎng)殖場區(qū)“聯(lián)姻”。發(fā)展合同豬、合同鴨、合同雞訂單養(yǎng)殖，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良好格局。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸以六和、金鑼為龍頭的生豬繁育、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以福潤禽業(yè)為龍頭的肉雞孵化、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以六和、魯北種禽為龍頭的肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈和以臨盤浙江村為龍頭的蛋鴨孵化、養(yǎng)殖、蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。2009年，全縣各類畜牧龍頭企業(yè)達到46家，新增規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)120個，孵化繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、宰殺加工的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，成為全省畜禽現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新體系示范縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達21.6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%。

　　3.強化基地建設(shè)，推動規(guī)模發(fā)展。以大龍頭帶動大基地，以大基地拉動大發(fā)展，形成了融農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，臨邑已成為京津濟名副其實的 “菜籃子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予進京蔬菜準入生產(chǎn)基地、全國魚鴨混養(yǎng)標準化生態(tài)示范區(qū)。大力發(fā)揮示范引導作用，積極開展有機、綠色食品認證，創(chuàng)立名牌農(nóng)產(chǎn)品。先后開發(fā)出了“齊歐”牌西紅柿和韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等近20個農(nóng)業(yè)品牌。目前，品牌產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達5000多萬美元。

　　4.推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進增產(chǎn)增收。始終將維護農(nóng)民利益擺在突出位置，通過龍頭企業(yè)帶動、市場營銷推動、專業(yè)合作組織拉動等途徑，著力促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)時，注重引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的雙贏。如金鑼集團大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，在龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶動下，農(nóng)民收益明顯提高。此外，建立各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織710個，帶動農(nóng)戶5萬多戶，使傳統(tǒng)一家一戶的散戶經(jīng)營與大市場有效對接。

　　三、把服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一亮點，打造重點工程和精品工程，提升經(jīng)濟發(fā)展集聚力

　　圍繞打造濟南北部最大的商貿(mào)物流基地，堅持走商貿(mào)興縣之路，全力激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

　　1.啟動建設(shè)東部商貿(mào)區(qū)。充分發(fā)揮德大鐵路、濟樂高速建設(shè)所形成的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了東部商貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑起“三橫一縱”的道路框架。建設(shè)了總投資5.6億元的義烏商品城、投資1.2億元的購物中心、投資1億元的鑫都步行街等，全縣新增營業(yè)面積100多萬平方米，商貿(mào)輻射帶動能力大幅提升。

　　2.改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托城區(qū)人口增加和居民消費水平的提高，面向油田、面向居民，對商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進行擴規(guī)模、提檔次。實施了夏口街綜合改貌等“五個一”提檔工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)街18條、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10處、農(nóng)家店200家，發(fā)展專業(yè)市場15個、綜合市場2個，金家園裝飾材料市場成為全省十大專業(yè)商品交易市場。

　　3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)紅壇寺省級森林公園，打造全省知名的旅游風景區(qū)。深入挖掘邢侗文化、禰衡文化、大明文化等特色人文資源，大力發(fā)展生態(tài)游、文化游和農(nóng)業(yè)觀光游。近幾年，每年接待游客30多萬人次。2009年，實現(xiàn)社會消費品零售總額49億元，增長19.2%。緊抓國家“加快第三方物流”發(fā)展政策，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，物流企業(yè)達到26家。

　　四、把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一戰(zhàn)略，拓寬融資渠道和院校合作，增強經(jīng)濟發(fā)展動力

　　盯緊國家政策投向，多種形式篩選嫁接申報項目，批復項目26個，爭取扶持資金9370萬元，其中，國家無償資金4846.5萬元（中央新增投資計劃外414萬元），省調(diào)控資金4523.5萬元，爭取資金數(shù)額之多創(chuàng)歷年之最。

　　1.創(chuàng)新招商方式。深入實施南融北接戰(zhàn)略，堅持領(lǐng)導招商、主體招商、企業(yè)招商、全民招商“四位一體”，設(shè)立19個招商主體，舉辦槐花節(jié)、青島投資說明會等招商活動30余次，簽約5000萬元以上項目76個，合同投資149.2億元，其中過億元項目29個，投資20億元的齊魯制藥、7.8億元的信立泰制藥、7.6億元的雙瑞生物等42個項目全面開工，累計到位資金64.5億元。

　　2.拓寬融資渠道?？h里籌資5000萬元設(shè)立融資基金，解決企業(yè)過橋資金10億元；加強政銀企合作，金融機構(gòu)新增貸款12.4億元、是上年的4.2倍，融通轄外資金8.6億元；索通發(fā)展香港上市和青源集團美國借殼上市工作進展順利；北京洪范基金在我縣設(shè)立山東省分公司，負責全省業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)聯(lián)大引強，山東大強重組恒利熱電，安興玻璃與臺灣東泰、天安化工與日本電工株式會社實現(xiàn)對接合作。

　　3.加強產(chǎn)學研聯(lián)合。在深化與大專院校合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，突破定勢思維，新嫁接儲備項目50多項，爭取國家高新技術(shù)專項支持1000余萬元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到24%，提高2.4個百分點。

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