長江內(nèi)河水運(yùn)踏入“黃金十年”

　　8月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會議提出，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。

　　記者從交通運(yùn)輸部水運(yùn)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處了解到，此次支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的投資力度巨大，中央與地方配套總共將達(dá)到1600億元，用于加大內(nèi)河投資、航道港口建設(shè)，以及船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)補(bǔ)貼。至于交通運(yùn)輸部下一步的計(jì)劃安排，該處相關(guān)內(nèi)部人士表示，近期將積極按照8月27日交通運(yùn)輸部黨組書記李盛霖主持召開的部黨組會議確實(shí)的五個重點(diǎn)開展工作，更具體的措施還要等待相關(guān)細(xì)則的出臺。

　　雖然具體工作還待展開，但毋庸置疑，此次內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的推進(jìn)力度空前。尤其是長江水運(yùn)，更是聚焦了業(yè)界更多期待的目光。

　　航道建設(shè)再提速

　　9月1日，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇出席“十二五”長江干線航道建設(shè)前期工作座談會時強(qiáng)調(diào)，務(wù)必將長江干線航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作當(dāng)作頭等大事，以長江干線中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程為重中之重，加快推進(jìn)“十二五”期間長江黃金水道建設(shè)。

　　“長江口深水航道治理的重要意義，在于打開了長江黃金水道的‘龍頭’，極大地緩解了長江口航道水深不足與航運(yùn)需求的矛盾，有力地促進(jìn)了長江沿線港口及航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展?！苯煌ú扛辈块L翁孟勇曾這樣闡釋治理工程的非凡意義。

　　“隨著制造業(yè)不斷向內(nèi)陸地區(qū)及中西部轉(zhuǎn)移，航道、港口、碼頭等航運(yùn)設(shè)施的改善將有效降低資源性產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，對于長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)內(nèi)需產(chǎn)生積極效益。”長江上海航道管理處內(nèi)部人士向記者表示，“航道從來就是長江內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲”。

　　據(jù)了解，長江航道的治理工作早在1998年就已經(jīng)展開。

　　1998年1月27日，長江口深水航道治理一期工程開工，化解百年難題的恢弘篇章也就此拉開帷幕；2000年3月，一期工程順利完成，實(shí)現(xiàn)了8.5米目標(biāo)水深并試通航。共建成總長達(dá)74.89公里的堤壩，其中南北導(dǎo)堤57.89公里，潛堤3.2 公里，線堤1.6公里，堵堤0.73公里，丁壩10座，疏浚航道51.77公里，完成投資31.68億元，使航道水深由7米增深到8.5米；2002年4月二期工程開工；2005年3月，10米水深北槽雙向航道全面貫通，并通過國家驗(yàn)收。二期工程共建成堤壩66.37公里，其中南北導(dǎo)堤39.387公里，丁壩9座，疏浚航道74.471公里，完成投資59.6億元，使航道水深由8.5米增深到10米；今年3月，全長約92.2公里，底寬350～400米的三期航道實(shí)現(xiàn)了12.5米通航水深的全線貫通，三期工程取得圓滿成功?！?預(yù)計(jì)到年底，長江干線航道將實(shí)現(xiàn)千噸級船舶通航至宜賓；萬噸級船隊(duì)全年到達(dá)城陵磯，季節(jié)性到達(dá)重慶；五千噸級船舶全年通達(dá)至安慶，并季節(jié)性通達(dá)宜昌；八千噸級船舶季節(jié)性到達(dá)武漢，五萬噸級海輪全年直達(dá)太倉，季節(jié)性到達(dá)南京。長江航道的通過能力有望進(jìn)一步提高，水運(yùn)潛能得到進(jìn)一步釋放。

　　“三期工程完成后，長江口受益船舶產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。大宗散貨、石油及制成品、集裝箱等三大貨種運(yùn)輸船舶因運(yùn)輸費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)節(jié)約和中轉(zhuǎn)損失減少產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增加。”長江上海航道管理處內(nèi)部人士告訴記者，“據(jù)初步預(yù)測，長江口12.5米深水航道運(yùn)行第一年，直接經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)到152億元；2015 年以后，該金額可達(dá)到196億元?！?

　　對于航道的逐步改善，泛亞航運(yùn)支線經(jīng)營部總經(jīng)理周德平從船隊(duì)結(jié)構(gòu)上給記者做了實(shí)例證明，“目前航線上整體運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，如洋山港區(qū)江海直達(dá)船以前都是2000、3000噸級的小噸位船，現(xiàn)在都傾向于5000噸級左右的大噸位船舶。另外，從上海到武漢從事運(yùn)營的基本都是5000噸級以上的船舶，包括泛亞航運(yùn)也是在進(jìn)行船舶的大噸位調(diào)整中?！?

　　另外，國務(wù)院常務(wù)會議還特別提出要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)。對此，周德平告訴記者，目前長江沿線港口碼頭都在新建、擴(kuò)建中，并且建設(shè)速度很快。雖然有些碼頭還存在靠泊難，但這種情況確實(shí)在逐漸改進(jìn)中，對于未來長江沿線港口碼頭的發(fā)展，企業(yè)并不過分擔(dān)憂。

　　“但沿線運(yùn)營的企業(yè)想‘高枕無憂’似乎還為時過早?！敝艿缕教寡裕缃裥袠I(yè)內(nèi)京杭運(yùn)河業(yè)務(wù)處于長期虧損，不少企業(yè)紛紛退出。以無錫－上海、宜興－上海段為例，也只有泛亞航運(yùn)苦苦支撐，究其原因，與京杭運(yùn)河目前只能通航24TEU左右的船舶不無關(guān)系。另外，長江流域由于水期的季節(jié)性也成為船舶營運(yùn)的致命障礙，在長江流域枯水期和洪峰期，沿線運(yùn)營企業(yè)能夠保本已經(jīng)知足。

　　“因此，國務(wù)院、交通運(yùn)輸部再次高度重視黃金水道的建設(shè)是我們從事長江水運(yùn)的企業(yè)非常樂見的，并且必然對企業(yè)的未來發(fā)展有利?！敝艿缕秸f。

　　船型標(biāo)準(zhǔn)化還需加力

　　而對于大多數(shù)內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)來說，長期的虧損往往源于行業(yè)的過度分散以及船型標(biāo)準(zhǔn)化程度不高兩大問題。此次國務(wù)院常務(wù)會議也明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。

　　交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局運(yùn)輸處內(nèi)部人士告訴記者，當(dāng)年為了鼓勵發(fā)展，對船舶要求不高，大船小船紛紛上馬，是長江船型過于繁雜的主要原因之一。結(jié)果是，有些船型的經(jīng)濟(jì)性不高，并且有比較大的安全隱患，不僅污染水體，也不利于節(jié)能。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前長江前十名水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力總和還不到長江總運(yùn)力的10%。部分私營業(yè)主追求短期經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)在船舶建造、船員配備、安全管理等方面節(jié)省成本。周德平告訴記者，總體來看長江航道中民企、個體企業(yè)較多，它們在造船資金投入及安全角度都有自己的考慮，這也是長江水道船型繁雜的原因之一。從泛亞航運(yùn)來講，目前已有3艘自己打造的標(biāo)準(zhǔn)化江海直達(dá)型船投入運(yùn)營，還有6艘建造計(jì)劃，屆時9艘船基本可以覆蓋長江中下游航道運(yùn)輸?shù)男枨蟆?

　　據(jù)了解，交通主管部門從上世紀(jì)90年代開始已經(jīng)在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，2003年三峽船閘建成后，雜亂的船型會浪費(fèi)船閘的運(yùn)輸能力，因此開始加快了這一進(jìn)程。今年3月財(cái)政部、交通運(yùn)輸部出臺《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，已經(jīng)在試圖用行政手段與市場方式相結(jié)合，加速推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。而有消息顯示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化船型的生產(chǎn)也有望獲得補(bǔ)貼。

　　那么，長江船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際進(jìn)展究竟是否“一帆風(fēng)順”呢？

　　其實(shí)，在《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》出臺之際，記者就曾向長江航務(wù)管理局運(yùn)輸處詢問船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)情況。當(dāng)時的情況是，長江流域船型標(biāo)準(zhǔn)化的具體執(zhí)行情況較順利，其中長江中上游區(qū)域，掛漿機(jī)船、水泥船的改造和淘汰成效比較顯著，但是新建標(biāo)準(zhǔn)船仍不多。而由于庫區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制執(zhí)行，則新建標(biāo)準(zhǔn)船相對較多。

　　如今再致電該處內(nèi)部人士，其只是向記者表示，船型標(biāo)準(zhǔn)化情況仍是按照管理辦法在逐步推進(jìn)中，長江航道、標(biāo)準(zhǔn)化類型的復(fù)雜性及補(bǔ)貼力度等仍是推進(jìn)過程中需要格外關(guān)注的問題。對于下半年的重點(diǎn)，該人士表示，會繼續(xù)抓好《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》的實(shí)施工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加快淘汰老舊船舶，確保非標(biāo)準(zhǔn)載貨汽車滾裝船按期退出三峽庫區(qū)水運(yùn)市場；促進(jìn)船舶安全節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

　　“其實(shí)，船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作并不是很順利?！鄙虾４斑\(yùn)輸科技研究所內(nèi)部人士坦言。

　　該人士表示，目前標(biāo)準(zhǔn)船型在技術(shù)設(shè)計(jì)上不存在什么問題，能推廣給企業(yè)一個系列的船型，利于企業(yè)進(jìn)行選擇。那么什么是船型標(biāo)準(zhǔn)化的最大“絆腳石”呢？“最主要還是補(bǔ)貼力度不夠。用多大的船是企業(yè)根據(jù)自身的貨源、航線等多方面情況權(quán)衡而定的，應(yīng)該說是企業(yè)效益穩(wěn)定的最佳選擇。標(biāo)準(zhǔn)船型的應(yīng)用在有可能打破這種受益的平衡的情況下并沒有很大的補(bǔ)貼力度，難怪企業(yè)會‘望而卻步’?！绷頁?jù)記者了解，目前船型標(biāo)準(zhǔn)化僅在長江上游采取強(qiáng)制性政策，中下游地區(qū)仍是引導(dǎo)政策，這恐怕也是企業(yè)積極性不高的因素之一。

　　因此，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶，不禁使人精神一振。上海船舶運(yùn)輸科技研究所內(nèi)部人士向記者透露，應(yīng)該不久會有長江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)細(xì)則出臺，屆時，相信船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作會被安上“加速器”，非常值得期待。

　　多方采訪中，記者明顯感覺到，相關(guān)方都對此次長江內(nèi)河的進(jìn)一步發(fā)展充滿了期待和信心。正如某分析人士指出的，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，而長江內(nèi)河水運(yùn)業(yè)被提升至國家戰(zhàn)略高度之后將迎來黃金發(fā)展十年。

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