完善便民體系 把蘭州建成西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

蘭州市長袁占亭曾在多個場合講到，蘭州目前的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，如何提升城市的品位是當(dāng)前蘭州市發(fā)展必須要破解的難題。

從今年確定的“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效能、保民生、促和諧”等八項重點工作來看，在城市發(fā)展當(dāng)中，拓空間是解決治污染和暢交通的一個關(guān)鍵。而加快老城區(qū)改造、跳出老城區(qū)發(fā)展新城區(qū)一個很重要的方面就是蘭州市區(qū)當(dāng)中的商業(yè)業(yè)態(tài)如何去提升。這個商業(yè)的業(yè)態(tài)就是要“頂天立地”。所謂“頂天”，就是要引進國內(nèi)像萬達公司這樣高水平的商業(yè)業(yè)態(tài)以及能夠代表目前國際潮流的高水平業(yè)態(tài)，尤其是這種訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打孔式地引到蘭州，來提高蘭州高端的消費和層次。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲，包括夜市，應(yīng)該有一個去處。像重慶的陶然古鎮(zhèn)和成都的寬窄巷子，類似這種中低檔但又非常活潑的商業(yè)模式是目前蘭州非常需要的。

從我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷壯大，服務(wù)功能日益增強，在全市經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)中的地位越來越突出。２００９年，蘭州市服務(wù)業(yè)增加值為４６１．８億元，是２００５年的１．５７倍，年均增長１１％。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值２４４．６億元，年均增長１２．３６％，占蘭州市服務(wù)業(yè)的５２．８％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長速度快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)７．５６個百分點，有效拉動了第三產(chǎn)業(yè)和蘭州市經(jīng)濟的發(fā)展。

市委、市政府在《關(guān)于發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的意見》中，明確提出立足于蘭州的比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。也就是說，要充分發(fā)揮蘭州的區(qū)位、交通和市場集散優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)連接?xùn)|西、溝通南北、輻射中亞西亞的西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

《意見》提出，首先要改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，結(jié)合城中村、棚戶區(qū)、國有企業(yè)危舊房和城鄉(xiāng)接合部改造，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。其次是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。

目前，蘭州市服務(wù)業(yè)存在品牌知譽度不高，競爭力弱等“軟肋”，部分服務(wù)行業(yè)市場配置資源的基礎(chǔ)作用未得到充分發(fā)揮，與發(fā)達地區(qū)在規(guī)模經(jīng)濟水平、組織程度和營銷管理水平等方面都存在相當(dāng)大的差距。尤其是一些服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如銀行、保險、教育、醫(yī)療、保健、通訊等行業(yè)，行業(yè)進入門檻較高、市場準入范圍狹窄，開放程度不夠。為此，《意見》提出，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展銀行、保險、證券、信托等金融業(yè)，加快發(fā)展投資公司、融資租賃、商業(yè)代理、消費信貸等金融服務(wù)，積極引進中外金融機構(gòu)，爭取蘭州銀行盡快上市，打造區(qū)域性金融中心。培育發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、中介、外包等新型服務(wù)業(yè)，爭取承辦各類國際國內(nèi)會議，引進國內(nèi)外組織設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)中心，推行服務(wù)外包等貿(mào)易新模式，鼓勵發(fā)展法律、會計、審計、咨詢、評估、廣告等服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)日益成為擴大就業(yè)的主要渠道，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)就能更多吸納就業(yè)?！兑庖姟诽岢?，要加快發(fā)展面向民生的公用服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等事業(yè)及社區(qū)、家政、養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)。這不但能夠更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口老齡化的需求，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活，而且還可以優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。當(dāng)然，發(fā)展面向民生的公用服務(wù)業(yè)，也將拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。

近年來，我市從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊?！兑庖姟诽岢觯沂袑⒗^續(xù)完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便百姓生活。

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)在蘭州的培育壯大，必將推動蘭州服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型發(fā)展由粗放型向知密型轉(zhuǎn)型發(fā)展由功能型向生態(tài)型轉(zhuǎn)型發(fā)展由效益型向人本型轉(zhuǎn)型發(fā)展由內(nèi)陸型向開放型轉(zhuǎn)型發(fā)展形成以現(xiàn)代型、知密型、生態(tài)型、人本型、開放型為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

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