“E”海事力挺上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

“以前一天到晚在外面跑現(xiàn)場(chǎng)，檢查及執(zhí)法，有時(shí)候處內(nèi)一些晨會(huì)指示、公告，以及一些業(yè)務(wù)新規(guī)定等都不能及時(shí)閱知；海事執(zhí)法緊急事件較多，有時(shí)也不能第一時(shí)間知道。有了它，就好像多了一雙‘眼睛’，讓我在專注于在外執(zhí)勤時(shí)，還能時(shí)刻看到內(nèi)部最新信息 。”11月4日，當(dāng)記者采訪上海洋山港海事處執(zhí)法人員黃永昌時(shí)，手持便攜式“智能手機(jī)”的他欣喜地說。

這是“E”海事（電子海事）的“妙用”之一。地處上海國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)域，上海洋山港海事處按照優(yōu)化現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系和發(fā)展航運(yùn)服務(wù)體系的要求，推出了“E”海事服務(wù)：“E-VISA”（多樣化電子簽證）、“E-PMSS”（便攜式海事執(zhí)法系統(tǒng)）、“E-PSC”（電子化港口國(guó)監(jiān)督檢查）、“E-CONTROL SYSTEM”（電子化監(jiān)控系統(tǒng)）、“E-LEARNING SYSTEM”（電子化培訓(xùn)體系）等。海事管理電子化，打破了時(shí)間、空間以及條塊制約，形成高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔“一體化”管理和服務(wù)。

“多樣化”電子簽證省時(shí)省力

傳統(tǒng)船舶簽證，如何打破費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀？

在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)軟實(shí)力亟待提高以及航運(yùn)公司切身利益需求的實(shí)際情況下，洋山港海事處告別傳統(tǒng)簽證方式，適時(shí)推出“船舶多樣化電子簽證系統(tǒng)”，其針對(duì)不同類船舶的不同簽證需求，量體裁衣，提供自助、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話以及傳真等5種簽證方式。

“凡在洋山港海事處轄區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶都可進(jìn)行多樣化遠(yuǎn)程電子簽證?！鄙虾Ｑ笊礁酆Ｊ绿幪庨L(zhǎng)吳紅兵介紹說，船方只需使用事先在海事部門登記備案后獲得的相應(yīng)用戶名、密碼或用戶卡登陸該系統(tǒng)，5分鐘即可完成一個(gè)簽證流程?！芭c傳統(tǒng)簽證方式耗費(fèi)將近2個(gè)小時(shí)相比，電子簽證時(shí)間得到極大地縮短。同時(shí)，強(qiáng)大的簽證信息查詢、簽證結(jié)果互認(rèn)的電子簽證服務(wù)，使船舶隨時(shí)隨地都可以查詢到自己的簽證信息?！?

船舶多樣化電子簽證系統(tǒng)的推出，受到了廣大船舶的歡迎。據(jù)了解，僅該系統(tǒng)推出近3個(gè)月，就有44艘船舶申請(qǐng)使用，共實(shí)施簽證近1400艘次。船方切身感受到了洋山港海事處“足不出戶”即可辦理船舶簽證的高效與便捷，為船方節(jié)省簽證費(fèi)用14余萬(wàn)元，節(jié)省時(shí)間成本將近3000小時(shí)，大大提高了船舶營(yíng)運(yùn)效率。

吳紅兵表示，“‘多樣化’電子簽證，對(duì)海事部門來(lái)說也受益匪淺，不但可以大幅度減少簽證站點(diǎn)數(shù)量，節(jié)省大量人力物力等行政成本投入，而且可以使執(zhí)法人員有更多的精力和時(shí)間投入到現(xiàn)場(chǎng)安全管理中去，提高安全監(jiān)督管理工作效率?！?

“移動(dòng)”執(zhí)法演繹精彩

傳統(tǒng)海事現(xiàn)場(chǎng)管理模式，如何實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋？

據(jù)了解，以往海事管理模式在指揮中心、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)決策過程中都還停留在“語(yǔ)音”階段，尤其在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中存在查詢信息無(wú)法及時(shí)獲取，現(xiàn)場(chǎng)情況無(wú)法記錄等問題。而便攜式電子海事執(zhí)法系統(tǒng)，基于手機(jī)的3G通信技術(shù)，集“萬(wàn)千寵愛于一身”，使海事執(zhí)法人員能夠進(jìn)行全方位的任務(wù)管理操作，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。

只要隨身攜帶一部海事“智能手機(jī)”， 一切盡在“掌”控之中。海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員得以脫離傳統(tǒng)執(zhí)法在紙面報(bào)告填寫、電腦電源限制、裝備攜帶不便、信息傳遞不及時(shí)等時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地執(zhí)法、隨時(shí)隨地反饋、隨時(shí)隨地報(bào)告的便攜執(zhí)法功能。

這部移動(dòng)終端，還是一個(gè)“移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺(tái)”，利用便攜終端系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以實(shí)現(xiàn)與中創(chuàng)2.0船舶管理系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的多方位查詢，能及時(shí)了解轄區(qū)碼頭、船舶、危防備案單位等靜態(tài)情況；以及船舶簽證和查驗(yàn)信息、危防審批結(jié)果、船舶24小時(shí)動(dòng)態(tài)、水工作業(yè)情況、最新的航行通告等動(dòng)態(tài)信息。

執(zhí)法在一線，海事“零距離”。便攜式電子海事執(zhí)法系統(tǒng)有著強(qiáng)大的現(xiàn)場(chǎng)取證功能，檢查員現(xiàn)場(chǎng)查到缺陷后，對(duì)些缺陷的認(rèn)定和處理尺度拿捏不準(zhǔn)時(shí)，可通過電子郵件系統(tǒng)和3G網(wǎng)絡(luò)，將照片等通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)管科（岸基技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)），監(jiān)管科經(jīng)過查閱、研究后立即通過網(wǎng)絡(luò)將指導(dǎo)意見發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)。如果監(jiān)管科不能確認(rèn)，還可尋求外部專家支持，使得檢查更加有效、準(zhǔn)確。

“以前在現(xiàn)場(chǎng)檢查一艘船舶，只能先打電話到政務(wù)中心進(jìn)行任務(wù)流轉(zhuǎn)，要耗費(fèi)半個(gè)多小時(shí)。如今，執(zhí)法人員可借助海事‘智能手機(jī)’，直接現(xiàn)場(chǎng)操作并上傳到系統(tǒng)中去，還可以避免口頭傳遞信息的疏漏，整個(gè)過程不超過10分鐘?！笔殖帧爸悄苁謾C(jī)”，該處船檢站執(zhí)法人員劉良喜興奮地說。

電子化港口國(guó)監(jiān)督檢查樹立良好國(guó)際形象

傳統(tǒng)港口國(guó)監(jiān)督檢查，如何實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確無(wú)誤？

洋山港海事處的E-PSC 實(shí)現(xiàn)了PSC報(bào)告全程電子化。檢查過程中，檢查員用海事“智能手機(jī)”將缺陷處拍攝下來(lái)，經(jīng)過船長(zhǎng)確認(rèn)后，寫入PSC報(bào)告。如果船長(zhǎng)要求出示公約依據(jù)，檢查員立即在電子公約庫(kù)調(diào)取相應(yīng)的條款給船長(zhǎng)看；檢查完畢后，現(xiàn)場(chǎng)用無(wú)線傳輸，打印PSC報(bào)告 ，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。

此外，每個(gè)PSC檢查官攜帶的小筆記本內(nèi)暗藏“乾坤”，存儲(chǔ)了SOLAS，MARPOL，STCW，COLREG，TONNAGE，LL66等國(guó)際公約電子版，還有根據(jù)洋山港歷年港口國(guó)監(jiān)督檢查情況歸納出的1800余條船舶缺陷描述。結(jié)合內(nèi)置KRCON和RULEFINDER兩個(gè)公約查詢系統(tǒng)，檢查官可以快速搜索到相關(guān)公約條款預(yù)計(jì)船舶缺陷描述。針對(duì)一些新生效的國(guó)際公約，檢查官可以通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接至上海海事局公約數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)最新生效的國(guó)際公約進(jìn)行查詢。

記者看到，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在查詢框內(nèi)輸入“消防泵”一詞，通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接到上海海事局公約數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢，它就會(huì)自動(dòng)搜索出涉及消防泵的所有法律公約。而當(dāng)檢查員查到缺陷后，對(duì)其認(rèn)定和處理尺度拿捏不準(zhǔn)時(shí)，可通過電子郵件系統(tǒng)和3G網(wǎng)絡(luò)，取得“岸基團(tuán)隊(duì)”的支持指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)PSC檢查的高質(zhì)量，也增強(qiáng)了對(duì)船方的說服力，充分體現(xiàn)了“人機(jī)一體”的理念。

今年洋山港海事處累計(jì)滯留外輪8艘次，其中5艘次均為世界一流航運(yùn)企業(yè)所管理的船舶，包含登記在英國(guó)和德國(guó)的白名單船舶3艘次，無(wú)一投訴。外輪艾麗馬士基船長(zhǎng)稱贊道：“洋山港已處在國(guó)際化大港口的領(lǐng)先地位，這種E-PMSS形式的PSC檢查讓我們感受到了洋山海事的先進(jìn)和現(xiàn)代化以及檢查的專業(yè)化，既準(zhǔn)確又高效，我們心服口服！”

電子化監(jiān)控推網(wǎng)格化管理上新臺(tái)階

新型網(wǎng)格化管理，如何實(shí)現(xiàn)更高效？

洋山海區(qū)網(wǎng)格化管理自2007年12月份開始實(shí)施，已建立起科學(xué)、合理的網(wǎng)格化管理方案，以安全評(píng)估為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況將整個(gè)轄區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示相應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)，然后針對(duì)性地采取相應(yīng)的安全管理措施。

今年9月8日凌晨5時(shí)，一輛120救護(hù)車載著剛剛從“海巡1008”輪接下的2名落海獲救人員，呼嘯著駛離洋山深水港工作船碼頭。這次救助電子監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，海事部門正是通過這一系統(tǒng)才清楚地了解現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶信息，從而順利地組織船舶有序參與搜救。

“網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前最有效的海事監(jiān)管手段，對(duì)其效果影響最大的當(dāng)屬信息獲取。因此，信息化成為提高海區(qū)管理的關(guān)鍵所在?！眳羌t兵表示，“十一五”期間，洋山港海事處加大了信息化建設(shè)力度，目前，基本建成了符合洋山海域特點(diǎn)的E-CCS系統(tǒng)，其中包括：七站一中心VTS系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管水域的全覆蓋；建成了四站一中心的AIS系統(tǒng)，并與VTS系統(tǒng)有機(jī)集成，提高了監(jiān)控效率；在部分水域建設(shè)了CCTV系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水域的多手段監(jiān)控；在巡邏艇上安裝了全球眼系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)了解巡邏艇所在水域的狀況；建成了與船舶實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)的通訊系統(tǒng)VHF，等等。

這些系統(tǒng)的投入使用，為及時(shí)、全面地掌握網(wǎng)格信息提供了可能，大大提高了海事監(jiān)管水平，為推動(dòng)海事監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、管理信息化發(fā)揮了巨大作用?！啊瓻’海事的推出，不僅實(shí)現(xiàn)了海事現(xiàn)場(chǎng)的電子化管理，更是洋山港海事向一流海事監(jiān)管水平邁進(jìn)，倡導(dǎo)新型服務(wù)理念的一種體現(xiàn)?！眳羌t兵說。

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