委書(shū)記袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中提出,要努力把山西建設(shè)成為 “全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省”。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中,太原市首當(dāng)其沖??梢哉f(shuō),加快太原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已刻不容緩,勢(shì)在必行。
一、太原市物流行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
一是發(fā)展水平低,競(jìng)爭(zhēng)能力差。提供簡(jiǎn)單運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管服務(wù)的小物流、小貨運(yùn)較多,具有一定規(guī)模、現(xiàn)代化和信息化程度較高的企業(yè)較少。
二是管理水平低,服務(wù)質(zhì)量差。經(jīng)營(yíng)管理粗放,運(yùn)營(yíng)手段單一,在提供流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面能力比較差。
三是生產(chǎn)效率低,運(yùn)營(yíng)成本高。缺乏科學(xué)高效的組織手段和廣泛的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),貨物回流不暢,空駛率高,運(yùn)營(yíng)成本居高不下。
四是發(fā)展不規(guī)范,行業(yè)信譽(yù)差。高水平服務(wù)缺位、低水平服務(wù)“高度飽和”,惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍,行業(yè)公信度差。
五是政府監(jiān)管不到位,政策環(huán)境差。政府重管理輕服務(wù),重處罰輕引導(dǎo),在促進(jìn)和規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展、提供服務(wù)咨詢和寬松政策環(huán)境上還不到位。
二、加快太原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策建議
一是編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體,在太原市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,結(jié)合城市區(qū)域功能布局,盡快編制物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善城市總體規(guī)劃中關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的布局安排,為物流業(yè)的發(fā)展留足空間。在整體布局上,要?jiǎng)澐滞鈬菂^(qū)和中心城區(qū),由外到內(nèi)布局物流中心、轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、配送中心三個(gè)定位不同的環(huán)形物流功能帶。其中,物流中心重點(diǎn)承載物流樞紐功能,是大型、公共性的物流基地和城市的功能性基礎(chǔ)設(shè)施;轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)是連接物流基地和配送中心的重要物流節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)方便市內(nèi)配送和集散運(yùn)輸;配送中心是著眼于滿足城市居民生活需求,為城市生活和工業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化物流配送服務(wù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施。要以“三環(huán)”為基礎(chǔ),形成聯(lián)系緊密、功能完善的物流產(chǎn)業(yè)體系。
二是加快物流示范區(qū)建設(shè)。考慮到太原市現(xiàn)代物流的發(fā)展?fàn)顩r,要使其實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須實(shí)施示范引領(lǐng),核心帶動(dòng)。要集中力量、集中資源進(jìn)行區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)。太原市東部地區(qū)有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商業(yè)環(huán)境,還有較多待開(kāi)發(fā)的土地資源,應(yīng)該充分利用現(xiàn)有資源,建設(shè)現(xiàn)代物流示范區(qū),通過(guò)示范區(qū)的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)輻射,為全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿,從而發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)其它產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大作用。要鼓勵(lì)示范區(qū)大力發(fā)展與現(xiàn)代物流相配套的延伸技術(shù)、延伸裝備、延伸產(chǎn)業(yè),形成多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展局面。
三是大力發(fā)展各具特色的物流園區(qū)。要在城市外圍布局建設(shè)多個(gè)功能不同、各具特色的物流園區(qū),承擔(dān)物流中心的核心樞紐功能。如城東地區(qū)可以規(guī)劃建設(shè)綜合性物流示范區(qū),以滿足城市需求、促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn),突出發(fā)展現(xiàn)代物流的支撐技術(shù)和支撐平臺(tái),構(gòu)建都市工業(yè)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)于一體的城市功能區(qū);城北地區(qū)可以規(guī)劃建設(shè)工業(yè)物流園,以服務(wù)大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn),提供專業(yè)的物流服務(wù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,形成連通上下游的緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條;城南地區(qū)可以規(guī)劃建設(shè)綜合性物流園,圍繞生產(chǎn)型企業(yè)和城南地區(qū)開(kāi)發(fā)后的巨大消費(fèi)需求,提供針對(duì)性的運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸、加工、信息等服務(wù);武宿機(jī)場(chǎng)附近可以規(guī)劃建設(shè)空港物流園,以電子商品的包裝、加工、運(yùn)輸為重點(diǎn),提供高效率、高品質(zhì)的物流服務(wù)。在建設(shè)物流園區(qū)的過(guò)程中,要進(jìn)行科學(xué)合理的功能分工和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,既要避免各物流園區(qū)間的不良競(jìng)爭(zhēng),更要著眼于推動(dòng)城市外圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)對(duì)拉伸城市框架、加快城市發(fā)展形成帶動(dòng)作用。
四是完善促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。要加快制定出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策和措施,降低、減免物流企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)將更多的精力用于提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大物流信息平臺(tái)建設(shè)力度,促進(jìn)物流業(yè)的規(guī)范化、信息化發(fā)展。要加大對(duì)本地物流企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)物流企業(yè)提高技術(shù)利用水平,集約利用土地,促進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)的形成,努力打造區(qū)域性物流名牌。
此外,要想加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,還必須在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、保持和提升交通樞紐地位、打造區(qū)域采供銷平臺(tái)、激發(fā)企業(yè)主體活力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展模式上下工夫和做文章。
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