機(jī)場盈虧“命系”建設(shè)費(fèi)：收不收是個(gè)問題

1月1日起支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)免征，其他機(jī)場建設(shè)費(fèi)是否繼續(xù)征收仍未明確

隨著新的一年的到來，乘客乘機(jī)所需要交納的民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)（下稱“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”）原則上也走到

了征收截止期，不過到目前為止，如果你想享受到機(jī)場建設(shè)費(fèi)的減免，還只能去乘坐部分支線航班。
從中國民航局獲悉，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，自2011年1月1日起，免征支線飛機(jī)執(zhí)飛國內(nèi)支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)。

機(jī)場建設(shè)費(fèi)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的政府性基金，2006年，機(jī)場建設(shè)費(fèi)的征收期限被延續(xù)至2010年12月31日，如今征收的最后期限已經(jīng)過去，但除支線航班明確免征外，其他航線的機(jī)場建設(shè)費(fèi)征收政策仍未明確。

而對國內(nèi)的機(jī)場來說，由于機(jī)場建設(shè)費(fèi)是關(guān)系到機(jī)場盈虧的重要收入來源，它們并不希望這筆“旱澇保收”的收入來源被停止。

支持支線航空

對支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)的減免雖然直接惠及的是乘客，但實(shí)際上卻也是對國內(nèi)支線航空公司的又一支持。
按照此前的規(guī)定，機(jī)場建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：乘坐內(nèi)地支線航班的旅客每人次10元；乘坐除支線航班以外的其他內(nèi)地航班旅客每人次50元；乘坐國際及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航班的旅客每人次70元。

而此次獲得減免征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)范圍的，是國內(nèi)航空公司運(yùn)用包括國產(chǎn)新舟60 、CRJ200在內(nèi)的8種支線飛機(jī)來運(yùn)行的支線航線。這些支線飛機(jī)執(zhí)行的航班涉及航線844條，連接29個(gè)?。▍^(qū)）的129個(gè)機(jī)場（其中：中西部省份占64%,吞吐量200萬人次以下的中小機(jī)場占71%）。

根據(jù)民航局的預(yù)計(jì)，每年將有近1000萬旅客受惠于此項(xiàng)政策。民航局還表示，免征政策重點(diǎn)向中西部、老少邊窮等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向小機(jī)場傾斜，向中短途航線傾斜，使得廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾能夠以更低廉的成本享受航空消費(fèi)。

當(dāng)然，乘客受惠后，運(yùn)營支線航線的航空公司也將隨之受益。有業(yè)內(nèi)專家就指出，目前，我國支線航空發(fā)展滯后的主要原因是支線客座率低、收益差，航空公司運(yùn)營、培育支線的意愿和動(dòng)力不足。免征支線航班機(jī)場建設(shè)費(fèi)后，旅客出行成本降低將有效刺激支線運(yùn)輸消費(fèi)，擴(kuò)大市場需求，提升支線運(yùn)輸盈利水平，進(jìn)而促使航空公司加大對連接中小城市航線的運(yùn)力投放。

據(jù)悉，目前在國內(nèi)運(yùn)營支線航空的主要有奧凱航空，華夏航空和中航工業(yè)控股、東航參股的幸福航空，這些公司旗下都有新舟60飛機(jī)或者CRJ200飛機(jī)等支線機(jī)型在運(yùn)營，因此它們運(yùn)營的很多航線符合免征范圍，此外，東航等國有大型航空公司也有CRJ200飛機(jī)等支線機(jī)型在運(yùn)營部分支線航班。

決定機(jī)場盈虧

目前，機(jī)場建設(shè)費(fèi)也是國內(nèi)機(jī)場的一項(xiàng)重要的收入來源。以國內(nèi)客流量最大的首都機(jī)場為例，公司2010年上半年獲得的機(jī)場建設(shè)費(fèi)收入為4.45億元，占公司收入總額的16.2%。

2010年上半年，首都機(jī)場總收入達(dá)到27.45億元，稅后利潤2億元。這也意味著，如果不計(jì)入返還的4.45億元機(jī)場建設(shè)費(fèi)，首都機(jī)場上半年的基本業(yè)務(wù)仍未盈利。申銀萬國證券研究所發(fā)布的報(bào)告也曾預(yù)計(jì)，如機(jī)場建設(shè)費(fèi)政策到期無法延續(xù)，首都機(jī)場2011年的凈利潤將從人民幣5.54億元降到-2.12億元。

因此，盡管機(jī)場建設(shè)費(fèi)自1992年開征以來就一直飽受爭議，但出于維護(hù)自身利益的考慮，包括首都機(jī)場在內(nèi)的國內(nèi)主要機(jī)場，都希望政府能繼續(xù)征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)，并一直在與財(cái)政部、民航局就機(jī)場建設(shè)費(fèi)政策進(jìn)行溝通。

事實(shí)上，目前對機(jī)場建設(shè)費(fèi)的征收與否尚不明確，已影響了首都機(jī)場的一項(xiàng)增發(fā)計(jì)劃。上個(gè)月，首都機(jī)場就公告稱，由于部分H股股東難以對交易做出判斷，原定向母公司發(fā)行總值近50億元人民幣的新內(nèi)資股的計(jì)劃已經(jīng)終止，雙方會(huì)待機(jī)場建設(shè)費(fèi)政策明確后進(jìn)一步討論。

對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)地機(jī)場應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變盈利模式，拓展機(jī)場商業(yè)特許經(jīng)營、廣告等收入來源，目前，香港機(jī)場和新加坡機(jī)場的非航空主業(yè)收入可占60%，而內(nèi)地很多機(jī)場的非航空收入?yún)s不到30%。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀