四川將著力推進(jìn)第三方物流建設(shè)

1月5日，四川省第三方物流會議在成都市召開，標(biāo)志著西部物流中心建設(shè)正加快提速。然而，什么是第三方物流，其對建設(shè)西部物流中心、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的作用何在？如何推動其發(fā)展？

日前，四川省政府出臺的《四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，該省力爭在2012年初步建成與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的第三方物流體系。四川省為何要率先于全國出臺第三方物流發(fā)展意見，第三方物流體系的建成對該省意味著什么？對此，牽頭起草《意見》的省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。

形成大分工大協(xié)作大配套格局

問：請問用什么思路和方式進(jìn)一步降低出川貨物的物流成本？

答：“爾來四萬八千歲，不與秦塞通人煙”，古人感嘆“蜀道難”。3年來，渴望沖破盆地封閉、打通對外聯(lián)系的四川人，奮力推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)，極大優(yōu)化了物流環(huán)境、降低了物流成本。

與此同時(shí)，全省第三方物流也取得積極進(jìn)展，但總體還處于發(fā)展初期，不符合全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求。為加快推進(jìn)我省第三方物流發(fā)展，政府決定由商務(wù)廳牽頭起草《意見》，并已于近期通過。

問：為何第三方物流如此重要？

答：第三方物流不僅是現(xiàn)代物流的重要模式，其水平也是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。

建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，必須形成低成本競爭優(yōu)勢、便捷性服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮配套產(chǎn)業(yè)、支持生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的作用。這也是建設(shè)西部物流中心的目的所在。建設(shè)西部物流中心，必須先發(fā)展第三方物流，利用其獨(dú)立、專業(yè)的特征改變傳統(tǒng)的物流模式，為企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理、提高競爭力創(chuàng)造條件，形成社會大分工、大協(xié)作、大配套格局。

當(dāng)前，四川省正處于加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和奮力推進(jìn)“兩個加快”的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展第三方物流，是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

著力5個重點(diǎn) 構(gòu)建第三方物流體系

問：《意見》提出的總體要求和目標(biāo)是什么？

答：《意見》要求，全省要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅(jiān)持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項(xiàng)目帶動”，加快構(gòu)建第三方物流體系，推進(jìn)西部物流中心建設(shè)，以高質(zhì)量、高效率的物流服務(wù)推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

圍繞這個總體要求，力爭2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點(diǎn)。力爭到2012年，培育年?duì)I業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3-5戶。初步建成與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的第三方物流體系。

問：我省將采取什么措施推動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

答：我們將從5個重點(diǎn)入手。一是積極培育市場需求，鼓勵物流業(yè)務(wù)外包和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。二是加快壯大市場主體，引進(jìn)一批、培育一批、提升一批，壯大第三方物流企業(yè)集群。三是著力提高現(xiàn)代化水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高物流信息化水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和物流標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是組織實(shí)施物流規(guī)劃。五是推進(jìn)重大第三方物流項(xiàng)目建設(shè)。

8大措施扶持第三方物流

問：您可否為我們解讀《意見》中支持措施中的亮點(diǎn)？

答：《意見》將從8大方面扶持第三方物流發(fā)展

放寬市場準(zhǔn)入。四川省向不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開放第三方物流。對工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，免繳相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

落實(shí)稅收政策。第三方物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用后的余額，作為營業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。

保障土地供應(yīng)。四川省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點(diǎn)城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)用于建設(shè)物流生產(chǎn)性設(shè)施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項(xiàng)目內(nèi)用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇。

完善收費(fèi)政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)運(yùn)輸車輛通行及?？康木唧w措施，規(guī)范道路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運(yùn)輸車輛道路通行費(fèi)用。研究制定標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。

加大財(cái)政扶持。省財(cái)政將采取貼息、補(bǔ)助和獎勵等多種形式重點(diǎn)扶持第三方物流企業(yè)實(shí)施的更新改造物流設(shè)施設(shè)備、物流信息化系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目；在每年安排的技術(shù)改造資金中逐步加大對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補(bǔ)助支持。各級政府及有關(guān)部門根據(jù)自身財(cái)力安排專項(xiàng)支持資金。

拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的第三方物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持，對符合條件的第三方物流企業(yè)的貸款、擔(dān)保，上市融資等給予支持。

鼓勵科技創(chuàng)新。省級部門每年將安排一定數(shù)量的資金用于第三方物流理論研究和技術(shù)開發(fā)、第三方物流項(xiàng)目建設(shè)，積極支持企業(yè)申報(bào)國家有關(guān)專項(xiàng)資金；對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息系統(tǒng)來組織管理物流活動進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的給予資金補(bǔ)助。

扶持品牌發(fā)展。鼓勵第三方物流企業(yè)申請認(rèn)定四川省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級含2A級物流企業(yè)評估確認(rèn)的企業(yè)給予鼓勵；對符合《四川省大企業(yè)大集團(tuán)營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)軍人物予以表彰獎勵。

問：我省將采取哪些加快發(fā)展的保障措施？

答：《意見》要求，充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，協(xié)調(diào)解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實(shí)加強(qiáng)對第三方物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。

此外，全省要加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)工作，完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)、引進(jìn)管理和技術(shù)人才；優(yōu)化審批程序，提高通關(guān)速度，廢除各類壟斷及市場分割政策，加快第三方物流發(fā)展。

名詞解釋

第三方物流是物流專業(yè)化的一種形式，指物流活動由商品的供方和需方之外的第三方提供，第三方不參與商品的買賣，而是提供從生產(chǎn)到銷售整個過程的物流服務(wù)，包括商品運(yùn)輸、儲存、配送、裝卸搬運(yùn)、包裝以及流通加工等一系列服務(wù)。與傳統(tǒng)的物流運(yùn)作方式相比，第三方物流具有三大特點(diǎn)：建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，是合同導(dǎo)向的系列物流服務(wù)，是個性化的物流服務(wù)。
建設(shè)西部物流中心，首先是發(fā)展第三方物流。

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