世界航運崛起“中國力量”

新世紀前10年，中國航運以開放的政策、崛起的企業(yè)、多贏的理念成就“中國因素”，與日益強大的祖國一起揚帆起錨，以自主創(chuàng)新和放眼全球的胸襟，成為全球矚目的“中國力量”。

將時間倒帶回到10年前的2000年，魏家福還在苦苦思索中遠集團的發(fā)展之路；李克麟在中海集團正大刀闊斧、壯志雄心；中外運集團和長航集團還未“牽手”……彼時中國航運界正處于即將入世的焦灼與期待之中。

新世紀畢竟還是來了。在經(jīng)歷了兩個五年規(guī)劃、爆炸增長的10年之后，我們發(fā)現(xiàn)，新世紀的前10年絕對無愧于“航運大時代”的稱謂。

入世拉開新時代序幕

2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員。對于新世紀的中國航運業(yè)而言，這是序幕的開始，影響深遠。

當時擔任交通部副部長的張春賢表示，加入WTO后，中國航運業(yè)對外開放將堅持“一個承諾，兩個程度”。“一個承諾”即凡是國家在WTO談判中承諾的所有事項，交通部都無條件履行?！皟蓚€程度”即一是廣度上擴大范圍，二是深度上強化，逐步放開。

加入WTO，為中國航運業(yè)開創(chuàng)了廣闊的國際競爭空間，“全球經(jīng)濟一體化”的新名詞橫空出世，航運業(yè)這一“外向型經(jīng)濟”以超前的意識，敏銳地捕捉到這一點，在“引進來”、“走出去”的互動中，積極地融入世界經(jīng)濟當中。

10年來，按照市場經(jīng)濟的要求和運作規(guī)則，中國航運業(yè)積極推進航運投資和經(jīng)營主體一體化，建立公平準入和競爭秩序。

2001年5月1日，中國水路客貨運價全面放開，實行市場調(diào)節(jié)價。2005年8月，放開港口內(nèi)貿(mào)貨物裝卸作業(yè)價格。此外，在國際國內(nèi)水路運輸、船舶代理、客貨代理、船舶管理、理貨等服務領域也按照WTO規(guī)則引入競爭機制，加強水路運輸市場準入資質(zhì)管理。2003年，中國港口開始進行管理體制改革，實施政企分開。民營航運企業(yè)也迅速發(fā)展壯大，2010年10月6日，發(fā)軔于山東青島的海豐國際控股有限公司在香港上市，開始了嶄新的發(fā)展歷程。

10年來，中國認真履行國際公約，全面加強船舶、港口設施保安工作；加快制定并完善水路運輸應急預案，有力地保障“迎峰度夏”和特殊時期的煤炭、原油等重點物資運輸；形成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的水上險情應急機制和海空立體救助體系；以“四區(qū)一線”為重點水域，以“四客一?！睘橹攸c船舶，以“四季三節(jié)”為重點時段，全面加強水運安全管理，強化安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查，積極推進航運安全長效機制建設。

10年來，與臺灣、香港與澳門地區(qū)的航運聯(lián)系更為緊密，共生共榮，共同發(fā)展。

2004年1月1日，內(nèi)地與香港、澳門簽署的建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排（CEPA）全面實施。CEPA包括了多項海運服務內(nèi)容，實施后，香港航運、物流、碼頭企業(yè)進入內(nèi)地市場的機遇更多，內(nèi)地與香港航運業(yè)的交流與合作更加緊密，香港作為國際航運中心的地位得到加強，進一步促進了香港經(jīng)濟的發(fā)展，兩地的航運業(yè)都得到了實惠。

2001年1月1日，福建與臺灣金門、馬祖、澎湖海上客貨運直航的“小三通”開通；2008年11月，《海峽兩岸海運協(xié)議》在臺北簽署，實現(xiàn)了兩岸同胞渴望已久的兩岸海上直航。2008年12月15日，海峽兩岸港口舉行海上直航首航儀式，標志著兩岸間海運進入了全面、雙向、直航的發(fā)展階段。2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》在重慶簽署，兩岸從經(jīng)貿(mào)文化交流到航運港口之間的合作，都日益頻密。

中國航運十年裂變

10年來，中國船東抓住發(fā)展良機，積極擴充船隊，勇于參與國際競爭，已經(jīng)成為具備強大競爭力的“中國力量”。

除了中遠集團、中海集團、中外運長航集團、招商局集團等這些“國”字號的大型船企，地方企業(yè)、民營企業(yè)也聲名鵲起。河北遠洋在2009年底控制運力達到1003萬載重噸，排名全國第四，而這些控制運力全部都是國際船隊，若以此計算，則僅次于中遠集團。

不可否認，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展給中國航運業(yè)帶來不絕動力，全球第二大經(jīng)濟體的運轉(zhuǎn)需要與之匹配的中國船東。

2010年，中國船企完成水路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為36.4億噸、64305億噸公里，同比增長14%、11.7%；全國水路運輸船舶達到25萬余艘，噸位達1億總噸，承擔了90%以上的外貿(mào)貨物運輸。

如此成就，尚需努力。中遠集團目前控制運力超過5000萬載重噸，魏家福提出，“要樹立全球思維，從民族企業(yè)上升到全球公司，利用全球資源來參與全球競爭；要加強自主創(chuàng)新，建設品牌企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變?！?

在國內(nèi)航運市場，同樣碩果累累。2010年底，全國內(nèi)河通航里程達12.4萬公里，其中三級及以上航道9085公里，初步形成了國家高等級航道網(wǎng)絡。

新世紀以來，內(nèi)河航運迎來了難得的發(fā)展機遇，其運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低等比較優(yōu)勢得到發(fā)揮。長江黃金水道等內(nèi)河水運建設取得重大進展，交通運輸部與沿江七省二市建立了合力發(fā)展協(xié)調(diào)機制，成功實施了長江口12.5米深水航道治理工程并延伸至太倉、中游航道整治等工程。珠三角高等級航道網(wǎng)基本建成。京杭運河和長三角高等級航道網(wǎng)建設工程成效明顯。

中國航運的跨越式發(fā)展有力地促進了鋼鐵、化工、電力等沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，加速了依托港口、港口群發(fā)展的港口城市和區(qū)域經(jīng)濟的崛起，成為中國外向型經(jīng)濟高速增長的強大引擎，是溝通國內(nèi)外的重要橋梁和融入經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略通道，有力地保障了中國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

開放潮流涌動九州

2001年12月11日中國加入WTO當天，國務院發(fā)布第335號令，頒布《中華人民共和國國際海運條例》，自2002年1月1日起施行。中國加入WTO的所有有關海運服務的對外承諾都在條例中以法律條文的形式予以載明，體現(xiàn)了WTO公開、透明的原則，外國航商在華合法權益受法律保護。

中國的國際海運業(yè)對外開放已取得積極成果，成為基本與國際接軌、充分競爭的行業(yè)，開放水平高于其他發(fā)展中國家，與發(fā)達國家基本相當。中國航運市場的開放為境內(nèi)外航商提供了更大的市場空間和商業(yè)機遇，同時也為國際貿(mào)易提供了便利的運輸服務。

2001年底中國加入WTO時，在中國2800多個近洋航班和669個遠洋航班中，境外航運公司分別占有47.5%和70%的份額。外國籍船舶在中國港口使用各種港口服務，包括碼頭設施的利用、裝卸費用、燃油及淡水供應等方面，完全享受國民待遇。

中國加入WTO后，外商進入中國航運市場的規(guī)模繼續(xù)擴大。根據(jù)承諾，中國對班輪運輸?shù)墓芾眢w制進行了改革，從2002年起取消班輪資格審批，改為登記制，新開航線備案即可，大大方便了班輪公司在中國開展業(yè)務。到2009年底，外國航運公司在中國設立了40家獨資船務公司以及185家分公司；外商在中國設立了獨資集裝箱運輸服務公司7家，分公司73家。其中2009年12月，地中海航運在上海設立獨資公司。

而在沿海運輸這一一般由本國承運人和本國旗船隊經(jīng)營的領域，中國也作出了開放的姿態(tài)。2004年3月24日，交通部向國內(nèi)外從事化工品運輸?shù)墓景l(fā)布了“設立中外合資船舶運輸公司從事中國國內(nèi)港口之間化工品運輸”項目招標公告，7月8日，招標完成，共有5家中外合資企業(yè)進入中國國內(nèi)化工品運輸市場。這是中國政府在海運業(yè)管理中的一次改革和創(chuàng)新。

同時，伴隨著中國碼頭經(jīng)營的放開，跨國航運公司近年來紛紛參與沿海集裝箱碼頭的開發(fā)和經(jīng)營，由北到南，中國沿海主要港口都留下了外資航運公司的身影。2006年12月10日，洋山港二期竣工啟用，全球最大的航運公司馬士基集團一舉拿下其中32%的股權。

中國航運發(fā)展的突飛猛進使得外資船東獲利豐厚。很多船公司看好中國市場的長期發(fā)展，紛紛在中國買樓，設立地區(qū)總部。韓進海運（中國）有限公司董事長金煌中曾在接受采訪時表示：“中國經(jīng)濟強勁的發(fā)展趨勢將持續(xù)10～15年，為了保證給客戶提供更好的服務和更好地完善銷售網(wǎng)絡，韓進海運在中國本部的所在地––上海購買了新的辦公室?！?/p>

溝通世界服務全球

“中國因素”自2004年被首次提出以來，如持續(xù)的狂潮席卷全球海運業(yè)。中國航運界認為，未來若干年，“中國因素”將以其對市場的重要影響吸引著全球海運業(yè)的目光，國際航運業(yè)只有加強合作，才能實現(xiàn)與“中國因素”的共同成長、實現(xiàn)共贏。

2010年11月，魏家福表示，“中國因素”仍將為全球經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。他說，從2000年到2009年，中國經(jīng)濟增量對世界貢獻率達到了15%，成為拉動世界經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，相信“中國因素”會繼續(xù)在推動國際海運的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。“中國因素”內(nèi)涵變化將為全球經(jīng)濟注入新的活力，中國的進口增長明顯加快，并大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳經(jīng)濟，這將為國際綠色經(jīng)濟的發(fā)展起到重要推動作用。

中國航運業(yè)在經(jīng)歷了被世界影響和改變的過程后，正在影響和改變著世界。這一點，在全球航運業(yè)者的認知中，毫無疑義。

中國加入WTO之后，為中國航運業(yè)進入國際航運市場提供了自由的空間，這無疑對國內(nèi)航運企業(yè)的國際化發(fā)展頗有裨益。隨著國內(nèi)市場更加開放，對外貿(mào)易的國際環(huán)境進一步得到改善，中國參與世界經(jīng)濟的分工交換，經(jīng)濟對外依存度提高，大大促進了中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際貿(mào)易運輸量也得到了較大的提高，從而促進了中國航運業(yè)的發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟貿(mào)易向國際化、多元化、一體化的方向發(fā)展，航運企業(yè)也加快以港口為樞紐，以現(xiàn)代綜合物流為主軸，形成向內(nèi)向外兩個扇面的綜合性國際運輸網(wǎng)絡。

10年來，中國航運企業(yè)參與第三國運輸逐漸增多，開始大膽走出去，開辟了更多的航運市場，建立了更為廣泛的市場網(wǎng)絡，通過聯(lián)合、聯(lián)盟等形式擴大了在國際市場中的影響力。同時，外商大量準入中國市場，其在中國利益上升，從而增加了中國在國際海運談判中的主動權。

中國航運相關機構(gòu)積極參與WTO、國際海事組織等多邊活動，在國際事務中發(fā)揮了越來越重要的作用，樹立了良好的海運大國形象。中國船級社（CCS）參與了《油輪和散貨船共同結(jié)構(gòu)規(guī)范》的制定，并于2006年5月開始，作為國際船級社協(xié)會的主席單位，以“和諧理念”在國際海事界刮起“中國旋風”，確立了CCS乃至中國海運業(yè)在國際海事組織中的地位。

中國入世以后，中美兩國于2003年12月8日簽署了新《中美海運協(xié)定》，新協(xié)定于2004年4月21日生效。根據(jù)協(xié)定，美商獨資船務公司在華經(jīng)營范圍進一步擴大，包括自船自代、集裝箱多式聯(lián)運和物流服務等，而且設立分支機構(gòu)沒有數(shù)量和地域的限制。與此同時，美國承諾給予中國國有航運企業(yè)“受控承運人”豁免，享有在美國的所有外貿(mào)航線上在制定和實施運價方面與其他承運人相同的待遇，為中國公司提供了穩(wěn)定、可預見的經(jīng)營環(huán)境。

截至2010年底，中國已與世界主要海運國家和地區(qū)簽訂了海運協(xié)定，連續(xù)12屆當選為國際海事組織A類理事國，在國際事務中發(fā)揮了重要作用，較好地完成了履約國的義務，維護了中國良好的海運大國形象，在世界海運界的地位顯著提升。

未來五年目標初定

交通運輸部副部長徐祖遠2010年11月表示，中國新近提出的“十二五”規(guī)劃建議中指出，在適度超前的原則下，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系，明確把發(fā)展水運業(yè)列為積極發(fā)展的重要任務，并把發(fā)展海洋運輸列為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

2010年12月3日，交通運輸部水運局召開年度務虛會，初步擬定加快內(nèi)河水運發(fā)展、推進港口轉(zhuǎn)型升級、加強重點物資運輸保障、加大水運建設與管理力度、拓展海洋運輸、加快水運法制建設、促進海峽兩岸水路交通和諧發(fā)展、推進水運信息化和技術創(chuàng)新進程、打造航海文化、促進綜合運輸協(xié)調(diào)發(fā)展等“十二五”十大工作重點。

2010年12月28日，交通運輸部部長李盛霖在2011年全國交通運輸工作會議上表示，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的初始之年，開好局、起好步，至關重要。他強調(diào)要加快內(nèi)河水運發(fā)展，強化運輸保障能力建設，進一步推動節(jié)能減排，構(gòu)建綠色交通運輸體系。

來源：航運交易公報

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