廣西在臨桂新區(qū)建設臨空物流園的現(xiàn)實可能性

臨空物流，按聯(lián)合國物流委員會的定義，是指依托航空運輸而延伸繁衍出來的物流產業(yè)。在桂林城區(qū)向臨桂擴張的大背景下，在臨桂建設臨空物流園，已被臨桂縣委、縣政府提到了重要的議事日程。

一、建設臨空物流園設想符合臨桂新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局思路

- 首先，建立臨空物流園，是貫徹落實桂林市城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。建立臨空物流園，可以利用臨桂的交通優(yōu)勢，吸引產業(yè)項目和城市人口向臨桂新區(qū)集聚，從而實現(xiàn)“產業(yè)集群基本形成、人口集聚初具規(guī)?！钡膴^斗目標。

其次，建立臨空物流園，有利于推動臨桂新區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設。按照建設臨桂新區(qū)的總體要求，要盡快規(guī)劃建設新的較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，而進入工業(yè)園區(qū)的這些高新技術產業(yè)的產品以及原材料，對航空運輸?shù)囊蕾囆远急容^強。因此，在新的技術產業(yè)園區(qū)周圍，應當配套建設臨空物流園。

再次，建立臨空物流園，將對桂林兩江國際機場的發(fā)展產生積極影響。產業(yè)園的形成與發(fā)展對航空的依賴性正在逐步增強，特別是一些高價值和有特殊時效要求的產品，包括鮮活產品、精密機械設備系統(tǒng)、通信和電子產品等，都需要通過航空運輸來提高上市速度。因此，建設一個臨空物流園，不僅可以充分利用航空的優(yōu)勢提升臨桂新區(qū)的服務保障功能，同時也可以為桂林兩江國際機場吸納充足貨源，促進機場航空業(yè)務量增長。

二、在臨桂新區(qū)建設臨空物流園的諸多優(yōu)勢

首先是政策優(yōu)勢。今年臨桂縣委、縣政府提出要按照“一主三輔二組團”的思路，把臨桂新區(qū)建成桂林新的政治、經濟、旅游、文化中心，形成大旅游、大產業(yè)、大物流的新城區(qū)。并明確指出要加快綜合物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心和航空港保稅物流園區(qū)的規(guī)劃建設，形成物流園區(qū)與新區(qū)發(fā)展的互動。

其次是區(qū)位優(yōu)勢。臨桂縣距桂林市中心僅有5公里，距兩江國際機場也不過10公里，桂（林）海（北海）高速公路、桂（林）梧（州）高速公路、國道321線、省道306線，湘桂鐵路交會縣城，籌建中的桂林至三江高速公路，貴廣鐵路貫穿縣境，交通優(yōu)勢十分明顯。

再次是產業(yè)優(yōu)勢。近年來，臨桂縣規(guī)模工業(yè)迅速發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達90家，年產值超億元的企業(yè)達到20多家。當前，臨桂縣委、縣政府正按照“一區(qū)多園”統(tǒng)籌發(fā)展思路，進一步加大對產業(yè)園區(qū)整合力度，努力打造五大產業(yè)集群。配套建設臨空物流園，不僅不會為貨源而擔憂，同時也可以為五大產業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展提供優(yōu)質服務和堅實保障。

第四是土地和基礎、配套設施等方面的優(yōu)勢。臨桂縣委、縣政府已經向五大產業(yè)園區(qū)的周邊拓展工業(yè)用地5500畝；同時，縣委、縣政府還多方籌措資金，加快了園區(qū)道路、供電、供水、排污等基礎設施建設以及銀行、通信、郵政等配套設施建設。這些為產業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，同時也可以為臨空物流園的建設提供便利，避免重復建設。

第五是機場的資源優(yōu)勢。桂林兩江國際機場是廣西目前最大航空港，年旅客吞吐量排名全國第29位，在全國非省會機場中名列前茅，是桂林乃至廣西聯(lián)系國內主要城市以及東亞、東盟主要國家和地區(qū)的重要空中門戶，這一優(yōu)越的空中交通優(yōu)勢，勢必會給臨空物流園的建設與發(fā)展插上騰飛的翅膀。

三、在臨桂新區(qū)建設臨空物流園的幾點設想

（一）臨空物流園建設可資借鑒的典型案例。在建設臨空物流園方面，無論是國外還是國內，都有許多可資借鑒的先進經驗，比如北京空港物流園區(qū)。北京空港物流園區(qū)在首都國際機場附近，西距北京市區(qū)15公里，園區(qū)周邊由101國道（京密公路）、城市輕軌、六環(huán)、京承高速路、機場高速路、順通路等形成了四通八達的路網系統(tǒng)，與臨桂縣的區(qū)位優(yōu)勢十分類似。

（二）臨空物流園的發(fā)展定位。臨空物流園區(qū)可按照“整體規(guī)劃、多元投資、一站式服務、統(tǒng)一監(jiān)管、聯(lián)動發(fā)展”的原則，聯(lián)合航空物流供應鏈的各方（包括“一關三檢”），尤其是與航空公司、機場專業(yè)管理公司、集運公司、第三方物流公司以及周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)等的合作、合資，建立適應物流市場需求的現(xiàn)代臨空物流服務體系。同時，通過與航空物流價值鏈的各方合作，共同搭建公共的臨空物流信息平臺，全方位地為物流客戶提供航空運輸、訂艙、倉儲直至報關等“一站式”全套臨空物流解決方案和以“敏捷物流和精益物流為核心”的增值服務，最終形成便捷、高效的現(xiàn)代物流產業(yè)集群。

（三）臨空物流園的發(fā)展類型。臨空物流園的類型可分為地主型、自主型、合作型、聯(lián)合型以及服務型等等。針對臨桂新區(qū)的實際以及起步較晚、資金缺乏等特點，臨空物流園可選擇合作合資型，這樣，既可以解決資金問題，又能有效地調動各方積極性和資源優(yōu)勢，引進先進的管理技術，同時還可以有效地形成物流網絡，達到整合資源、聯(lián)動發(fā)展的目標。

（四）臨空物流園的初步規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總面積可控制在2平方公里內，利用3至5年的時間，建設完成“五個中心”，即：航空物流中心、海關監(jiān)管保稅物流中心、社會物流配送中心、快遞中心和商務中心。一期規(guī)劃可先征100畝地，用于建設航空貨運站、海關監(jiān)管倉庫、聯(lián)檢單位辦公用房及商務酒店等基礎設施。

（五）臨空物流園的發(fā)展策略。園區(qū)將按照“一次規(guī)劃，分期建設”的原則，做好八方面工作：一是積極爭取相關政策支持，使園區(qū)建設盡早上馬；二是引入多方投資，共同打造物流基礎設施；三是建立高效的有償信息服務平臺；四是加強與“一關三檢”的協(xié)調，努力形成“一站式”服務；五是建立與鐵路、公路等物流樞紐的銜接；六是實行合理的貨運代理準入政策；七是引入適當?shù)奈锪鞣丈踢M行有序競爭；八是對園區(qū)內外的諸多資源進行整合，形成網絡化發(fā)展。

四、建設臨空物流園須注意的幾個問題

一是要注重征地環(huán)節(jié)。這是建立臨空物流園的先決條件，也是農民最重要的生產資料和生活保障。嚴格按照國家關于土地方面的政策，做好征地工作和失地農民的補償及就業(yè)工作尤為重要。

二是要注重科學規(guī)劃。堅持用“城市經營”的理念搞開發(fā)，用“沿海發(fā)展”的速度搞建設，按照一次規(guī)劃、分步實施的原則，筑巢引鳳，努力打造能體現(xiàn)桂林重視環(huán)保特色的“現(xiàn)代化園林式的新型臨空物流園”。

三是要注重招商引資。能否擁有一批符合國家產業(yè)政策且技術含量高、市場前景好的項目入駐，是臨空物流園生存和發(fā)展的關鍵。

四是要注重機場建設，最大限度發(fā)揮臨空優(yōu)勢。民航局已將桂林機場航站樓擴建納入了“十二五”的重點工程項目。桂林兩江國際機場已于2010年開始了前期準備工作，準備利用一年左右時間進行土地征用、規(guī)劃設計、地質勘探以及預可行性研究等籌備工作，力爭在2011年底開工擴建新的航站樓。

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