中國(guó)民航國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱 鼓勵(lì)聯(lián)合重組

　　中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）局長(zhǎng)李家祥5月11日表示，中國(guó)民航的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界民航強(qiáng)國(guó)相比存有欠缺，民航局鼓勵(lì)航空公司通過聯(lián)合重組、內(nèi)外合作、構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)等方式加快謀劃“飛出去”，提升國(guó)際競(jìng) - 爭(zhēng)力。

　　李家祥在5月11日開幕的“2011中國(guó)民航發(fā)展論壇”上表示，中國(guó)民航增長(zhǎng)速度很快，但是發(fā)展中存在缺陷。其中，國(guó)際航空運(yùn)輸自由化與中國(guó)民航業(yè)整體國(guó)際能力不強(qiáng)是主要矛盾之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)的航空客運(yùn)市場(chǎng)上，中國(guó)航空公司公司的市場(chǎng)份額從2005年的45.3%下降到2010年的44%；在中國(guó)的航空貨運(yùn)市場(chǎng)上，中國(guó)航空公司的市場(chǎng)份額盡管從2005年的23.9%提高到32%，但仍然不足國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)的1/3。

　　民航局日前公布的民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃顯示，到2015年，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)到990億噸公里，旅客運(yùn)輸量4.5億人，貨郵運(yùn)輸量900萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)13%、11%和10%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的旺盛需求，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空公司快速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致其在開拓國(guó)際市場(chǎng)上動(dòng)力不足，在遠(yuǎn)程國(guó)際航線上投入偏弱。

　　據(jù)李家祥介紹，目前中國(guó)共有43家航空運(yùn)輸企業(yè)。其中30余家是客運(yùn)公司，全貨運(yùn)公司有11家。中國(guó)航空公司的總體規(guī)模仍然偏小，更存在市場(chǎng)定位和戰(zhàn)略謀劃同質(zhì)化的問題。這是影響中國(guó)航空運(yùn)輸公司秩序和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的主要原因之一。其中由于沒有一定規(guī)模的航空樞紐網(wǎng)絡(luò)，缺乏國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的支撐，直接影響了中國(guó)航空公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　李家祥表示，目前中國(guó)任何一家航空公司還不具備在國(guó)內(nèi)同時(shí)建設(shè)兩個(gè)以上樞紐的能力，各主要繁忙機(jī)場(chǎng)也沒有足夠的資源同時(shí)能夠滿足兩家航空公司建立樞紐網(wǎng)絡(luò)。為改變這種狀況，各骨干航空公司應(yīng)該集中精力，做強(qiáng)現(xiàn)有主運(yùn)營(yíng)基地，避免運(yùn)力資源投入分散和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)務(wù)之急是要盡快明確功能定位，盡快形成大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域樞紐骨干機(jī)場(chǎng)、中小機(jī)場(chǎng)分工合作的良性互動(dòng)發(fā)展格局。

　　近年來，民航局鼓勵(lì)中國(guó)航空公司“飛出去”開辟國(guó)際航線，取得了一定效果，但目前通航點(diǎn)及運(yùn)力過多集中在日韓以及東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)，航空公司經(jīng)營(yíng)洲際遠(yuǎn)程航線，特別是新興國(guó)家航線的能力不足。李家祥表示，中國(guó)航空公司要切實(shí)用好航線資源，加快開辟洲際航線。

　　李家祥稱，民航局鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外合作，加快形成競(jìng)爭(zhēng)合力。鼓勵(lì)大型航空公司和支線航空公司之間建立股權(quán)和非股權(quán)聯(lián)盟合作關(guān)系；支持航空公司通過自愿協(xié)商，整合重疊航線；鼓勵(lì)非主營(yíng)運(yùn)營(yíng)基地航空公司退出或者置換成主運(yùn)營(yíng)基地始發(fā)的航線；鼓勵(lì)中國(guó)航空公司之間在國(guó)內(nèi)外航線上開展包座、包艙、代碼共享等商務(wù)合作。此外，還要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持中國(guó)貨運(yùn)航空公司提高競(jìng)爭(zhēng)力。

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