物流業(yè)“不能承受之痛”亟待根除

隨著央視聚焦中國物流“頑癥”，物流發(fā)展面臨的問題又一次浮現(xiàn)水面。物流業(yè)發(fā)展，雖然近年來得到相關政策支持，但由于政府缺少管理物流經(jīng)驗，物流業(yè)涉及面廣、職能交叉、協(xié)調(diào)難度大，所以推進物流發(fā)展，需要完善的內(nèi)容還有很多。

問題聚焦

關注物流業(yè)發(fā)展“頑癥”，可以梳理出以下問題：

● 過程監(jiān)管存在偏差

現(xiàn)在似乎陷入了一個怪圈：司機違法超載，執(zhí)法部門違法罰款。對于司機的確應進行嚴格監(jiān)督，但對于執(zhí)法部門，更應使其認識到違法罰款的高成本。我們要明確執(zhí)法的目的到底是什么，并不單純是為了罰款，更不是為了創(chuàng)收。如果相關部門能認真落實、嚴格執(zhí)法，應該可以走出這個怪圈。

● 油價物流發(fā)展之痛

從2002年到2011年4月，10年間，北京零號柴油的價格漲幅高達173.3%，而物流服務價格實際上增長的幅度有限。所以現(xiàn)在物流企業(yè)已經(jīng)進入到一個快速增長成本的一個高成本經(jīng)營期。

目前，物流行業(yè)普遍的利潤率大約在3%，經(jīng)營好的企業(yè)也不過5%、6%，對于這個微利行業(yè)，每一次油價上調(diào)，對其都是一種考驗。

● 過路過橋費相當貴

夾縫中的物流業(yè)成長緩慢，以零擔運輸業(yè)來說，全國最大的3家零擔貨運公司占全部市場份額還不到2%。高昂的過路過橋費成為物流業(yè)沉重的負擔。

2010年中國貨物運輸總量320億噸，其中將近75%由公路承擔，過路過橋費占到了運輸成本的20%~30%。而根據(jù)中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，以物流費用率，就是物流費用與物流物品價值之間的比值來說，2010年，我國物流費用率是9.9%，而日本只有4.8%。

● 城區(qū)限行無路可走

各城市不斷出臺的限行措施，對物流車輛通行造成極大影響。以北京為例，因為高峰時段限行，貨車每天有6個小時不能工作，為了不受時間限制，現(xiàn)在有不少物流公司用客車來拉貨。雖然用金杯車拉貨屬于客貨混裝，違反交通法規(guī)，一旦被查出也得被罰款，但很多物流公司都明知故犯。為了繞開限行，物流企業(yè)還琢磨了很多應對方法。

4月份開始，北京停車費上漲，在這里待兩個多小時，要交40多元的停車費。但如果冒險上路，違章不僅要罰100元，還要扣分。而且，在一些大中型城市，我們很難看到有貨車停車位，物流車輛現(xiàn)在在城市配送過程中，走不起來，停不下來。

解決思路

● 管理應把安全放在首位

公路執(zhí)法的目的不是為了罰款，我們必須得把安全放在第一位，并且應該讓物流公司參與重新制定標準，對相關法規(guī)進行調(diào)整。

首先，應該健全法律法規(guī)體系?，F(xiàn)有的法律法規(guī)層級比較低，比較滯后，上升到國家法律層次的很少，法律法規(guī)通常又有沖突，操作性很差。其次，完善執(zhí)法體制。目前的管理體制，比如林業(yè)檢查、動物檢疫以及路政治超既屬于地方管理，業(yè)務上又屬于上級業(yè)務管理，相互關系難以協(xié)調(diào)，造成多頭管理，多頭管理又不到位的問題。第三，要建立經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系。以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為主，建立嚴厲的處罰機制。

●提高守法者的幸福指數(shù)

無論對于貨運司機，還是對于交通管理執(zhí)法者，目前的秩序狀態(tài)都讓大家感到非常不舒服。要達到一個幸福狀態(tài)，對司機來講，守法肯定就是最幸福的，也就是說不超載就可以賺錢；對執(zhí)法者來講，有生活的保障，使其不用靠罰款去生活。

● 新條例實施希望改善環(huán)境

今年7月1日，《公路安全保護條例》將要開始實施，也將對超載超限進行新一輪的嚴厲打擊。新條例第66條規(guī)定，對一年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，對一年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，對一年?nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的道路運輸企業(yè)，都作出了嚴格規(guī)定。從總體看來，將使公路運輸市場更趨規(guī)范。

●高速公路收費悠著點

根據(jù)交通部門提供的數(shù)據(jù)，1984年，國務院出臺了“貸款修路、收費還貸”政策，現(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級公路，42%的二級公路都是依靠收費公路政策建成的。所有收費公路建設總投資當中，接近80%都是通過銀行貸款和集資所獲得的。但我們也看到，高速公路公司都是按照非常國企方式在管理，層層科室一大堆，成本居高不下。因此，傳統(tǒng)公路收費模式亟待改變。

●城市配送、客貨運同地位考慮

大城市的交通問題是一個最復雜的問題，老百姓的怨言也是甚囂塵上。所以政府部門的壓力很大，更多的這種關注點主要還是放在解決城市交通擁堵，尤其是以客運為絕對主體的城市交通擁堵上。但是“城市貨運”問題不能等，因為樓還在不斷建設，路還在不停修建，只有現(xiàn)在充分考慮城市貨運，才能避免“路難行、車難停”陷入惡性循環(huán)。因此，商業(yè)基礎設施環(huán)境在建設當中，一定要考慮城市配送的作業(yè)要求，從而保證他們的服務質(zhì)量和服務效率。

兩年前，國家“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”把物流業(yè)包括其中，讓我們看到政府的眼光和決心?，F(xiàn)在需要各部門切實配合，幫助物流業(yè)祛除這些不能承受之痛。

文章來源：現(xiàn)代物流報　　 馬有明

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