如何建立健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了今后發(fā)展冷鏈物流的七項(xiàng)任務(wù)，其中第二項(xiàng)就是“完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系”。《規(guī)劃》提出：要重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。那么，應(yīng)如何建立健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系呢？近日，記者就此專訪了北京物資學(xué)院副校長、國家公益課題子課題——“冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究”課題組負(fù)責(zé)人翁心剛教授。

“標(biāo)準(zhǔn)的主要作用之一就是促進(jìn)冷鏈物流不同節(jié)點(diǎn)有效銜接?！睂τ诶滏溛锪鳂?biāo)準(zhǔn)的作用，北京物資學(xué)院副校長翁心剛?cè)绱苏J(rèn)為。他說，真正的現(xiàn)代第三方冷鏈物流企業(yè)能夠提供一體化的冷鏈物流服務(wù)。但就我國目前來說，很多企業(yè)提供的只是冷鏈服務(wù)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，或者運(yùn)輸、或者存儲；而這些單一環(huán)節(jié)的服務(wù)往往不是獨(dú)立的，而是存在于生產(chǎn)、批發(fā)零售等企業(yè)的內(nèi)部，并且占據(jù)了冷鏈物流服務(wù)的大部分產(chǎn)值。因此，扶持冷鏈物流，不僅僅要扶持第三方，也要扶持散落在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的點(diǎn)，而這些點(diǎn)的規(guī)范和有效銜接主要依靠的就是標(biāo)準(zhǔn)。

那么，要制定出可靠、可行的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要了解這些點(diǎn)產(chǎn)生的原因——市場因素。因此在研究冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)之前，要弄清楚我國冷鏈物流現(xiàn)狀。

政府要培育市場

去年出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及最近出臺的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。但冷鏈物流發(fā)展的根本動力，還是要靠市場。

以前，消費(fèi)者對冷鏈需求水平比較低，所以冷鏈發(fā)展比較滯后。但隨著人們消費(fèi)水平的提高，對健康、安全重視程度的提高，消費(fèi)者購買蔬菜越來越重視一個(gè)“鮮”字，冷鏈物流業(yè)也隨之進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

而從企業(yè)的角度講，效益才是發(fā)展的動力。翁心剛訴記者，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)普遍的一種說法是，由于沒有采用冷鏈物流，我們損失了多少水果，腐爛了多少蔬菜。而采用冷鏈物流，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、減少損失。但采用冷鏈物流，需要的成本投入可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于蔬菜損失的價(jià)值?！凹偃缫粋€(gè)企業(yè)在運(yùn)輸過程中，采用冷鏈物流可能會少損失兩百斤蔬菜。是兩百斤蔬菜的價(jià)值高，還是冷鏈物流的成本高？這是一個(gè)成本換算的問題,企業(yè)的賬自然能算得很清楚?！蔽绦膭傉f。從國家的角度來說，冷鏈物流確實(shí)可以減少損失，從而節(jié)省更多的土地來生產(chǎn)糧食，但對于一個(gè)企業(yè)來說，效益才是其生存的基礎(chǔ)。“還有一個(gè)問題，就是消費(fèi)者的承受能力?！痹诔欣?，一般放在低溫貨架上的食品，身價(jià)少則高出一般食品幾倍，甚至十幾倍?！爱?dāng)然，消費(fèi)能力是分層次的，有的人愿意買——比如龍蝦——消費(fèi)者有需求，冷鏈物流發(fā)展也相對成熟。但是我國消費(fèi)水平畢竟有限，大部分人還是‘惟價(jià)格論’”。因此，冷鏈物流的發(fā)展程度還是由市場來決定的，有效益才會有前景。這也是一個(gè)需要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢推進(jìn)的過程。

因此，政府應(yīng)該推廣一些節(jié)能型、簡易、成本低、性價(jià)比高的冷鏈物流設(shè)施，盡量降低冷鏈物流成本，這樣才容易讓消費(fèi)者買單。

標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)問題

“目前，我國的大部分冷鏈物流并不是一體化服務(wù)，而是由若干‘點(diǎn)’串成的。

因此，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范這些點(diǎn)之間的串聯(lián)是有必要的?！蔽绦膭偢嬖V記者，現(xiàn)在銷售、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)大多是符合冷鏈要求的，但環(huán)節(jié)之間的交接還存在問題，需要標(biāo)準(zhǔn)約束。就目前來說，我國冷鏈物流擁有的一些標(biāo)準(zhǔn)還存在以下幾個(gè)問題。一是標(biāo)準(zhǔn)在某些環(huán)節(jié)的缺失問題。其實(shí)，我國當(dāng)前的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不下兩百項(xiàng)，但針對流通環(huán)節(jié)、如何銜接接口的部分比較少。拿易腐食品來說，生產(chǎn)、物流、銷售都有溫度標(biāo)準(zhǔn)，但在交接過程中，卻極易產(chǎn)生溫度記錄的空白點(diǎn)。誰來進(jìn)行溫度記錄，誰來保持恒定溫度區(qū)間等，都是目前要解決的問題。“當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)并不是越多越好。比如有的環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜，匯總起來有一本漢語大字典那么厚，企業(yè)執(zhí)行時(shí)還要現(xiàn)‘查字典’，這就不好了?！蔽绦膭傉f。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)既要覆蓋整個(gè)流程，也要該概述的概述，該細(xì)分的細(xì)分，簡單而統(tǒng)一。

二是標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性，不同性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，很多標(biāo)準(zhǔn)是不同部門根據(jù)不同的管理需要來制定的，僅能滿足某一個(gè)部門或某個(gè)環(huán)節(jié)管理的需要。因此，在今后標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，各部門要加強(qiáng)溝通，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

三是國際標(biāo)準(zhǔn)采用比例較低。翁心剛說，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該具備一定的系統(tǒng)性。這一點(diǎn)，國內(nèi)應(yīng)該更多的借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，特別是在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流通國際化的大背景下。

保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

“其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的最大問題就是執(zhí)行難，而執(zhí)行難的原因還是在于制定?！蔽绦膭傉f。因?yàn)閷＜以谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，沒有考慮到執(zhí)行需要的現(xiàn)實(shí)條件和企業(yè)的承受能力。

作為政府來說，要通過制定政策來扶持企業(yè)的發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。而冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)需要多部門協(xié)調(diào)，考慮冷鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，要有企業(yè)的充分參與，吸收國際先進(jìn)通行做法，不只在理論上保證冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的完備性，更要保證其執(zhí)行的可行性。

因此，政府更多的是應(yīng)該制定強(qiáng)制性、基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，以及確保標(biāo)準(zhǔn)順利執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可以保證消費(fèi)者的健康安全，必須執(zhí)行。比如一袋牛奶，企業(yè)是有流通標(biāo)準(zhǔn)的，但是流通企業(yè)是否會按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去做，這就需要相關(guān)部門的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制監(jiān)管。

當(dāng)然，也要明確哪些要通過強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，哪些要采用通用標(biāo)準(zhǔn)。比方說蔬菜，都通過冷鏈?zhǔn)遣滑F(xiàn)實(shí)的。這就需要制定通用性標(biāo)準(zhǔn)，以確保有實(shí)力的企業(yè)提高生產(chǎn)效率，作為其做強(qiáng)做大的保證。

除了規(guī)定產(chǎn)品本身在什么環(huán)境下進(jìn)行流通，還要制定一個(gè)規(guī)范，來指導(dǎo)企業(yè)怎么來執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)有效的銜接，使標(biāo)準(zhǔn)得到真正的執(zhí)行。而若企業(yè)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有相應(yīng)的懲處措施?！坝行?biāo)準(zhǔn)，也并不一定是由政府或協(xié)會來制定的，而是要求企業(yè)制定自己的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)才有執(zhí)行的動力和能力?！蔽绦膭傉f。

來源：中國物流與采購網(wǎng)

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