商務部“十二五”冷鏈物流政策解讀

很高興參加“第五屆中國冷鏈產(chǎn)業(yè)大會暨2011中國冷鏈企業(yè)領袖年會”，共同探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我代表商務部市場建設司向大會召開表示熱烈祝賀！

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要發(fā)展方向，為保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低流通成本、防止污染、提升安全具有重要意義。當前我國的冷鏈物流取得了長足發(fā)展，面臨著巨大的發(fā)展前景。一，冷鏈物流需求持續(xù)增長。隨著居民消費水平提高和生產(chǎn)進步，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量逐年增加，每年有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，消費者更注重新鮮度和食品安全。同時要求降低流通損耗，促進農(nóng)民增生。在此推動下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流保持快速增長。特別是水產(chǎn)品，反季節(jié)果蔬等，冷鏈需求持續(xù)擴大。

二，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。當前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流仍處于低級發(fā)展階段。全國有冷藏庫2萬多座，冷鏈流通率遠低以發(fā)達國家。有待于深入研發(fā)和推廣。這表明冷鏈物流產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。政府和企業(yè)的重視程度逐步增加，今年國務院辦公廳下發(fā)了關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見，也就是辦法201138號，提出加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設投入。今年國務院常務會議又專題研究鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，提出冷藏、冷凍、冷鏈運輸?shù)壤滏溛锪骰A設施建設，制訂出臺具體的政策措施。

與此同時我們也看到冷鏈物流業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨突出的問題。一，基礎設施嚴重不足。冷藏保溫車占貨運汽車比例僅0.3%。現(xiàn)有冷凍、冷藏設施普遍陳舊老化，區(qū)域分布不平衡，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關鍵物流節(jié)點缺少充足的冷凍、冷藏措施。

二，冷鏈技術推廣滯后。低溫環(huán)境下的分冷分級，包裝加工等處理手段尚未普及。

三，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程當中，冷鏈物流的服務體系沒有完全建立。

四，冷鏈物流法律法規(guī)標準不健全。市場行為的法律法規(guī)體系尚未建立。設備和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，信息資源難以實現(xiàn)有效銜接。根據(jù)國務院部署，商務部在流通體系建設當中先后開展了農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等工作，包括安排中央財政資金來開展雙百市場工程。新增冷庫庫容2百多萬噸。安排中央財政資金4億元開展農(nóng)超對接工作。至2000年起商務部、財政部安排中央財政資金18.6億元，在17個省份開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)村綜合試點，把加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈信息建設作為重點。2010年試點項目建設改造冷庫549座，增加冷藏車803臺。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，形成全程冷鏈。

為此，商務部將在以下方面加強對農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度：一，加強設施投入力度。著力構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈網(wǎng)絡。推廣農(nóng)超對接等方式，我們將把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為財政的主要指示方向。加大冷鏈物流設施投入，努力形成從產(chǎn)地遇冷到保鮮運輸?shù)鹊娜汤滏?。二，建立生鮮物流配送中心。在大中城市周邊建立一批物流配送中心。實現(xiàn)包裝等一體化，投資建設生鮮物流配送中心，完善冷鏈物流配套措施，提升配送和加工能力。三，加強產(chǎn)業(yè)預冷，大幅度增加冷庫庫容，從源頭實現(xiàn)低溫控制，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，實現(xiàn)產(chǎn)地市場和消費市場冷鏈物流的高效對接。同時增加產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品的存儲能力。

四，鼓勵發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。經(jīng)營理念、管理方式先進、核心競爭力強的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，推動上游延伸到生產(chǎn)領域，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，開展專業(yè)的第三方運送服務。

五，標準化建設，整合冷鏈物流信息資源，實現(xiàn)冷鏈物流信息的共享與聯(lián)通，提升冷鏈物流信息化水平，加快制訂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準，規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的市場準入制度。

女士們，先生們，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流面臨著巨大的發(fā)展機遇，我們要繼續(xù)加大對冷鏈物流的技術研發(fā)力度，降低使用成本。擴大冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品流通當中的應用。

來源：中物聯(lián)冷鏈物流專業(yè)委員會

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