煤電聯(lián)動或解一時之急 物流滯后推高煤價

　　火電企業(yè)為何虧損

　　記者近期在山東、廣東、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈，實際是涉及煤炭、電力、運(yùn)輸和政府監(jiān)管四方的體制性矛盾。煤電是基礎(chǔ)性行業(yè)，不理順煤電關(guān)系，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。短期看，煤電聯(lián)動機(jī)制可解一時 “燃煤之急”，但大力推進(jìn)電價形成機(jī)制改革方是長策。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，其中“水煤雙缺”的華中和華南地區(qū)電力供需矛盾將最為突出?？墒桥c以前長期由于發(fā)電裝機(jī)容量不足導(dǎo)致的“硬缺電”相比，當(dāng)前面臨的則是在裝機(jī)充裕的情況下的“電荒”。

　　從記者調(diào)查的情況看，一些價格相對便宜的重點合同電煤兌現(xiàn)率不高。“由于煤炭話語權(quán)增強(qiáng)，往往不能嚴(yán)格兌現(xiàn)重點電煤合同的銷量和價格。 ”山東省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長邱青森說。預(yù)計今年全國消耗電煤約19億噸，其中約7億噸為價格較便宜的重點電煤合同量。國家電監(jiān)會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些重點電煤合同的兌現(xiàn)率不到50％，而且煤質(zhì)下降和各種摻雜使假現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　由于山西、河南、湖南、貴州等省缺煤停機(jī)嚴(yán)重，造成的電力供應(yīng)缺口已影響局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，今年以來共有17個省份采取了拉限電和錯避峰用電的措施。 “缺電導(dǎo)致全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，8月份后規(guī)模以上工業(yè)增速在全國的位次較年初連降八位。缺電還直接影響了一些大項目的落地。 ”湖南省經(jīng)信委主任謝超英說。

　　今年以來，市場化的煤價在需求旺盛的情況下一路高漲。今年電煤市場價格自3月份明顯上行，7月份秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤均價840元／噸，比3月份上漲78．8元／噸，8月份略有調(diào)整后9月份又重新恢復(fù)上漲，目前保持在850元／噸左右。

　　我國能源供需“逆向分布”的現(xiàn)實，也是導(dǎo)致煤炭長途運(yùn)輸、價格攀升的重要原因。國家電監(jiān)會一份調(diào)研報告顯示，煤炭從生產(chǎn)地運(yùn)到消費地電廠，運(yùn)輸、收費等中間環(huán)節(jié)的費用占到煤價的30％－60％。部分電廠反映，僅流通環(huán)節(jié)不合理收費就占到中間環(huán)節(jié)費用的50％左右。

　　而大型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，則助長了煤電矛盾的蔓延。記者近日在新疆哈密地區(qū)看到，這里是我國煤炭資源西煤東運(yùn)、西電東送的重要能源基地，但由于鐵路、公路及遠(yuǎn)距離輸電線路建設(shè)滯后，導(dǎo)致一些外來投資者雖占據(jù)大量煤炭資源，但遲遲難以動工。煤炭資源“圈而不探、探而不采”的現(xiàn)象十分普遍。

　　“電煤價格高企，沒能帶動煤炭產(chǎn)量的增加；電力需求旺盛，也沒有提高電力企業(yè)的發(fā)電動力。 ”國務(wù)院政策研究室綜合司副司長范必指出，癥結(jié)在于目前煤電運(yùn)環(huán)節(jié)都存在計劃與市場的雙軌制，使得市場機(jī)制、價格機(jī)制在生產(chǎn)經(jīng)營中的自動調(diào)節(jié)作用受到抑制，以致長期陷入煤電輪番漲價的惡性循環(huán)怪圈。

來源: 新聞晚報

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