物流服務(wù)業(yè)已成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家重視物流業(yè)的發(fā)展，2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2011年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，又出臺(tái)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的“國(guó)九條”。國(guó)家的政策形勢(shì)將利好物流業(yè)的發(fā)展，那么在國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物流業(yè)將走向何方？中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明對(duì)此作出了系統(tǒng)分析。

　　《經(jīng)濟(jì)》：為什么說(shuō)以物流業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟須升級(jí)？

　　何黎明：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展水平較低。隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策的提出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展已然成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)置于如此高的地位，是因?yàn)樵诋?dāng)前中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的背景之下，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是增加工業(yè)附加值、優(yōu)化社會(huì)資源配置的重要途徑，也是由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。

　　《經(jīng)濟(jì)》：現(xiàn)階段我國(guó)物流業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀如何？

　　何黎明：根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值分別達(dá)125萬(wàn)億元和2.7萬(wàn)億元，與“十五”期末相比，雙雙實(shí)現(xiàn)翻番，年均分別增長(zhǎng)21%和16.7%。2010年中國(guó)物流業(yè)增加值占GDP比重可達(dá)7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重約16%。同時(shí)中國(guó)物流類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資也保持了快速增長(zhǎng)，5年累計(jì)投資超過(guò)10萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)27.7%。受物流信息化等基礎(chǔ)建設(shè)更加完善的帶動(dòng)，2010年末，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率為17.8%，比2005年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益近2000億元。

　　盡管我國(guó)物流業(yè)取得了重大進(jìn)展，但仍然處于初級(jí)階段，還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前我國(guó)物流業(yè)總成本占GDP的比重雖有所降低，但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高出一倍左右。作為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，受到各級(jí)政府的重視，為行業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。

　　《經(jīng)濟(jì)》：國(guó)家的政策扶持力度如何？

　　何黎明：2009年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。兩年多來(lái)中國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。與2008年相比，2010年中國(guó)物流業(yè)增加值凈增7000億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這相當(dāng)于創(chuàng)造了1200億元經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，配套政策已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！皣?guó)九條”正是為了促進(jìn)物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以完善相關(guān)配套政策措施。

　　“國(guó)九條”對(duì)于物流業(yè)遇到的突出問(wèn)題提出了具體的政策措施。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了政府對(duì)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展有決心和信心。如果能夠得到切實(shí)貫徹，將會(huì)成為根治這些“頑癥”的有效良方。“國(guó)九條”的提出和落實(shí)，給物流業(yè)帶來(lái)新的希望，對(duì)于建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有非常重要的意義。物流業(yè)是跨地區(qū)、跨部門(mén)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及部門(mén)多，協(xié)調(diào)難度大。各部門(mén)間如何協(xié)調(diào)，也是業(yè)界普遍關(guān)心和擔(dān)心的關(guān)鍵問(wèn)題所在。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)從促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，建立強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)落實(shí)“國(guó)九條”的合力。

　　《經(jīng)濟(jì)》：近年物流業(yè)的發(fā)展主要在哪些領(lǐng)域得到突破？

　　何黎明：今年上半年，我國(guó)物流運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一是社會(huì)物流需求高速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提升；二是社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率穩(wěn)中有降，表明物流業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，新興物流服務(wù)業(yè)發(fā)展很快；四是初步建立了符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流服務(wù)體系，逐漸形成了我國(guó)現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局；五是隨著我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，物流社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化分工加快，我國(guó)逐漸形成了初具規(guī)模并極具成長(zhǎng)性的物流市場(chǎng)；六是物流信息化和技術(shù)創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，我國(guó)物流業(yè)在企業(yè)物流信息化改造、公共信息平臺(tái)建設(shè)、信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面取得突破；七是物流行業(yè)基礎(chǔ)性工作體系初步建立等等。

　　《經(jīng)濟(jì)》：目前我國(guó)物流業(yè)運(yùn)行環(huán)境如何？

　　何黎明：今年下半年物流運(yùn)行環(huán)境，既有有利因素也有不利條件。從宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看，下半年國(guó)家在抑制通脹的基礎(chǔ)上將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，將為物流業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造新的機(jī)遇。從政策層面看，今年6月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究物流業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出了8個(gè)方面的政策措施，物流業(yè)運(yùn)行的政策環(huán)境將會(huì)有所改善。從不利因素看，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)危機(jī)普遍存在，世界經(jīng)濟(jì)，尤其是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)。與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格高位震蕩，原材料、動(dòng)力和勞動(dòng)力成本價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力加大。央行多次提高準(zhǔn)備金率和存貸款利率，許多企業(yè)存在多角債務(wù)，資金較為緊張。

　　綜合判斷，下半年我國(guó)物流運(yùn)行的有利因素大于不利因素，仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，并努力實(shí)現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。初步預(yù)測(cè)，2011年全年社會(huì)物流總額增長(zhǎng)可達(dá)14％左右，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)會(huì)在13％上下，可以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)8％~9％增長(zhǎng)對(duì)物流業(yè)的需求。

　　《經(jīng)濟(jì)》：通常意義上的物流頑癥應(yīng)該怎么克服？

　　何黎明：前不久，中央電視臺(tái)播出《聚焦中國(guó)物流頑癥》，反映了我國(guó)物流運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。主要集中在交通和稅收兩個(gè)方面。涉及交通方面存在的問(wèn)題主要集中反映在過(guò)高的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、過(guò)多過(guò)濫的罰款、配送車(chē)輛進(jìn)城卸貨難和車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)通行受限等四個(gè)方面。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸?shù)目傎M(fèi)用占物流的總費(fèi)用的一半以上，充分說(shuō)明運(yùn)輸在整個(gè)物流體系中的重要位置。而公路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)里面占的比重非常大。物流企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的支出大概占到總成本的三分之一，過(guò)高的路橋費(fèi)增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響到車(chē)輛正常通行，降低了物流效率?！皣?guó)九條”第三條明確提出，要促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)?？侩y等問(wèn)題。關(guān)于城市配送的問(wèn)題，總的思路就是要“變堵為疏”，要為我們城市配送提供便利條件。關(guān)于亂罰款的問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅(jiān)決杜絕“以罰代管”。

　　稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是物流企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。稅收問(wèn)題集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅、土地使用稅稅率偏高問(wèn)題、房產(chǎn)稅稅率偏高和重復(fù)納稅，所得稅統(tǒng)一繳納問(wèn)題等幾個(gè)方面?！皣?guó)九條”在稅收政策方面明確要求“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”，提出了3條解決措施。我們正在為落實(shí)“國(guó)九條”努力工作。一是擴(kuò)大稅收試點(diǎn)。從2005年開(kāi)始，經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、地方物流業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織推薦，國(guó)家發(fā)改委組織專(zhuān)家審核，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文，已有六批、共593家物流企業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。目前，第七批、共595家企業(yè)通過(guò)了匯總推薦和專(zhuān)家評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)上網(wǎng)公示?！皣?guó)九條”出臺(tái)后，我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究提出“完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法”。二是研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題。這項(xiàng)工作早在2009年國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)以后，我們?cè)凇?0條”政策建議中就提出了相關(guān)訴求。“國(guó)九條”出臺(tái)以后，我們又召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)多種方式繼續(xù)向政府部門(mén)反映。三是完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。自2006年底國(guó)務(wù)院修訂頒布新的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》以后，一些地方大幅度提高了土地使用稅稅率，平均增幅達(dá)2-3倍，有的地方增長(zhǎng)了10倍以上，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“國(guó)九條”出臺(tái)以后，財(cái)政部稅政司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，主動(dòng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合會(huì)溝通，我們協(xié)助組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談。聯(lián)合會(huì)也提出了相關(guān)的政策建議，預(yù)計(jì)這一條可以較快落實(shí)。

　　《經(jīng)濟(jì)》：面對(duì)龐大的新興市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？

　　何黎明：中國(guó)的物流業(yè)，是從引進(jìn)消化吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。我們從外資并購(gòu)過(guò)程中可以學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的物流企業(yè)多是由傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理體制難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端物流服務(wù)領(lǐng)域的最大障礙。為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理方式將成為物流企業(yè)的一大考驗(yàn)。提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)能力，將是物流企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　《經(jīng)濟(jì)》：如何看待我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展方向？

　　何黎明：在新的形勢(shì)之下，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期：一是物流業(yè)發(fā)展要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展。二是要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，物流需求將日益專(zhuān)業(yè)化、差異化和精細(xì)化。三是遵照互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，區(qū)域物流將形成新格局。五是隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和新科技革命的深入，物流運(yùn)作將出現(xiàn)新模式。六是面對(duì)緊張的能源、資源、環(huán)境約束壓力，物流發(fā)展方式必將實(shí)現(xiàn)新突破。

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