中國(guó)鐵路貨運(yùn)：漸進(jìn)改革還需跨越

在中國(guó)加入WTO談判之時(shí)，我在鐵道部政策法規(guī)司工作，參與了鐵路對(duì)外開(kāi)放的出價(jià)討論。當(dāng)時(shí)，大家最擔(dān)心的是鐵路開(kāi)放了，國(guó)外企業(yè)進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，我國(guó)鐵路企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力的挑戰(zhàn)，一旦市場(chǎng)份額降低，對(duì)我國(guó)鐵路企業(yè)的發(fā)展可能帶來(lái)不利的影響。因此，很多人不主張對(duì)外開(kāi)放鐵路運(yùn)輸業(yè)。但是迫于國(guó)外的壓力，最后還是決定鐵路貨運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)外開(kāi)放鐵路貨運(yùn)業(yè)，首先面臨的是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。給外國(guó)企業(yè)進(jìn)入鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)設(shè)置門檻。這個(gè)門檻，既要符合我國(guó)對(duì)WTO入世時(shí)的承諾，也要有利于我國(guó)鐵路企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)的整合與發(fā)展。在經(jīng)過(guò)反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》。根據(jù)我國(guó)入世承諾，到2007年12月11日，鐵路貨運(yùn)業(yè)將全面開(kāi)放，允許外商投資者設(shè)立獨(dú)資的鐵路貨運(yùn)企業(yè)。辦法明確外商投資鐵路貨運(yùn)業(yè)的條件。10年過(guò)去了。鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有想像的那么激烈，相反由于鐵路體制的原因，外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)是看的多而動(dòng)的少，到目前為止，鐵路系統(tǒng)還沒(méi)有批準(zhǔn)一家外商獨(dú)資鐵路貨運(yùn)業(yè)。鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)仍然是國(guó)鐵一家獨(dú)大。雖然通過(guò)上市方式，廣深鐵路成為第一家境外上市公司，有外國(guó)企業(yè)成為其股東，但控股的仍然是國(guó)家鐵路企業(yè)。對(duì)鐵路貨運(yùn)業(yè)并沒(méi)有產(chǎn)生多大的影響。

隨著高鐵建設(shè)的大發(fā)展，鐵路貨運(yùn)能力有較大的釋放，但是與貨運(yùn)市場(chǎng)的需求相比仍然不夠。鐵路在大宗商品的運(yùn)輸方面仍然處于優(yōu)勢(shì)地位，但在普通商品運(yùn)輸方面，來(lái)自于社會(huì)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力已經(jīng)越來(lái)越明顯。鐵路貨運(yùn)業(yè)在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，優(yōu)勢(shì)正在降低，市場(chǎng)份額也有所下降。因此，如何提升服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，是改變鐵路形象、提升鐵路貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。鐵路企業(yè)也在不斷探索開(kāi)展門到門服務(wù)方式，開(kāi)展鐵路

■觀察

貨運(yùn)電子商務(wù)，網(wǎng)上辦理交易，做好理賠服務(wù)。

目前，鐵路貨物運(yùn)輸仍然是局限在鐵路自身。但是作為物流的重要一環(huán)的鐵路貨運(yùn)業(yè)，如何在物流業(yè)的發(fā)展中獲得自己的一席之地，應(yīng)當(dāng)引起我們的思考。在貨運(yùn)業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)方面，鐵路也沒(méi)有走出去。在世界上的物流巨頭幾乎都已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的今天，鐵路企業(yè)面對(duì)不僅僅是鐵路市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、整合市場(chǎng)、改革體制，以便適應(yīng)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

此外，鐵路擁有巨大的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)前景，擁有豐富的特種貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)，也有健全的中鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)資源，更有巨大的運(yùn)輸能力和倉(cāng)儲(chǔ)能力，這些資源的整合，使之更有利于為貨主提供便利的服務(wù)，有利于運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)務(wù)之急。鐵路要成為物流活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，在物流業(yè)發(fā)展中獲得相應(yīng)的市場(chǎng)份額。

因此，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)要走向國(guó)際化，走出單一的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)模式，必須加快鐵路貨運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐，在大力發(fā)展鐵路傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的前提下，利用鐵路專業(yè)化運(yùn)輸?shù)钠脚_(tái)，大力發(fā)展綜合物流服務(wù)業(yè)，為客戶提供全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的多元化，提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)木C合競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 孫林

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