形勢(shì)極為嚴(yán)峻——航運(yùn)安全亟待強(qiáng)化系列報(bào)道之一

航運(yùn)安全，人命關(guān)天。然而，一直以來(lái)我國(guó)內(nèi)河船舶遇險(xiǎn)的事件都是層出不窮。特別是近段時(shí)間以來(lái)，內(nèi)河犯罪屢見(jiàn)不鮮，航道淤積阻塞通行，國(guó)內(nèi)航運(yùn)安全形勢(shì)令人堪憂。鑒于此，本報(bào)從即日起推出航運(yùn)安全亟待強(qiáng)化系列報(bào)道，揭示當(dāng)前國(guó)內(nèi)航運(yùn)安全的現(xiàn)狀和危害，深入剖析影響航運(yùn)安全的重要因素，探求強(qiáng)化航運(yùn)安全的良方，希望引起人們對(duì)航運(yùn)安全的高度重視，并積極采取措施，將航運(yùn)安全落在實(shí)處。

物流犯罪頻繁“當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)安全情況頗為復(fù)雜，形勢(shì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)為航運(yùn)物流領(lǐng)域侵財(cái)犯罪嚴(yán)重?！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)商船學(xué)院航海模擬器教研室主任方泉根對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

近年來(lái)，盜竊、侵占、詐騙水運(yùn)物資等犯罪活動(dòng)日漸增多，案件數(shù)量和涉案金額均大幅攀升，嚴(yán)重危害內(nèi)河水域治安秩序的穩(wěn)定。其中長(zhǎng)江流域侵財(cái)犯罪情況尤為突出。

作案人員眾多。記者在采訪中了解到，由于長(zhǎng)江航運(yùn)有著船舶封閉、運(yùn)輸量大等特點(diǎn)，使得發(fā)生在長(zhǎng)江航運(yùn)物流領(lǐng)域的案件涉案人數(shù)眾多，有時(shí)候一旦團(tuán)伙作案，涉案人員動(dòng)輒十多人。而且長(zhǎng)江航運(yùn)物流領(lǐng)域已經(jīng)形成“取、運(yùn)、銷”一條龍的犯罪鏈，除船上犯罪人員外，還有大量的陸地轉(zhuǎn)運(yùn)、接應(yīng)人員及銷贓、收贓人員參與犯罪。

犯罪數(shù)額巨大。由于長(zhǎng)江水上運(yùn)輸貨物總量大，而且一般都允許存在合理?yè)p耗，這為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。他們利用合理?yè)p耗侵吞貨物，或者利用其他方式實(shí)施侵財(cái)行為。

江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2006~2010年，該院共受理該類案件34件161人，涉案金額1000余萬(wàn)元，發(fā)生在長(zhǎng)江物流領(lǐng)域的侵財(cái)案件呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。

由于長(zhǎng)江領(lǐng)域物流侵財(cái)犯罪頻繁，造成航運(yùn)公司、貨物托運(yùn)單位大量財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?cái)_亂了水上物流行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。而這類犯罪的易發(fā)、多發(fā)，也嚴(yán)重污染了這一領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)氣。無(wú)序開(kāi)采升級(jí)

長(zhǎng)江素有“黃金水道”之稱，是聯(lián)系我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的水運(yùn)主動(dòng)脈，是我國(guó)最重要的水運(yùn)主通道之一。安全已經(jīng)成為構(gòu)建和諧長(zhǎng)江航運(yùn)的一大主題。然而，近年來(lái)無(wú)序和過(guò)量的采石、采砂，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)安全造成極大的威脅。

隨著長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，采石、采砂規(guī)模越來(lái)越大，單船采砂能力也急劇提高。一度形成亂采亂挖的局面，對(duì)長(zhǎng)江中下游干流河道河勢(shì)穩(wěn)定，防洪與通航安全以及社會(huì)穩(wěn)定等產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次批示，要求迅速、堅(jiān)決地整治長(zhǎng)江河道采砂秩序。并從2001年年初開(kāi)始，長(zhǎng)江中下游河道全部實(shí)施了“禁采令”。但由于各方面原因，長(zhǎng)江采砂大戰(zhàn)在“禁采令”的高壓態(tài)勢(shì)下，不但沒(méi)有收斂，反而逐步升級(jí)。

就拿長(zhǎng)江宜昌至荊州江段來(lái)說(shuō)，據(jù)了解，這一航段本屬于一級(jí)禁采區(qū)，但近年來(lái)違法采砂呈抬頭跡象。再看長(zhǎng)江江陰段。記者了解到，今年春節(jié)過(guò)后，長(zhǎng)江江陰段非法采砂活動(dòng)有愈發(fā)猖獗之勢(shì)，在長(zhǎng)江15號(hào)錨地、14號(hào)和15號(hào)停泊區(qū)及65號(hào)黑浮北側(cè)水域尤為嚴(yán)重，部分非法采砂船甚至占據(jù)深水航道采砂，嚴(yán)重影響了過(guò)往海輪航行安全。

正是由于采石、采砂過(guò)量，對(duì)內(nèi)河航道造成極大的破壞。據(jù)記者了解，因被采石船長(zhǎng)期開(kāi)采，造成目前長(zhǎng)江航道枯水期河床水?dāng)嗝姹日Ｇ闆r下擴(kuò)大約100多米，使得枯水期水流分散不能歸槽，水流對(duì)河床的沖刷減弱，導(dǎo)致航槽內(nèi)最淺水深由正常情況下的3.5米下降到1米左右。

而采石船亂棄廢石造成航道淤積也是其破壞航道的一個(gè)主要方面。有的采石船為降低開(kāi)采成本，不按要求配備廢石船或配有廢石船而不按指定地點(diǎn)棄置廢石，在作業(yè)過(guò)程中隨采隨棄，使作業(yè)水域內(nèi)形成大面積廢石堆礙航,或使其下游原來(lái)優(yōu)良的航道因廢石隨水流漂移發(fā)生淤積而礙航。

荊州航道處陳孝艷即表示，違法采砂對(duì)堤防、航道、水勢(shì)、航運(yùn)都有較大影響，像史家灣附近航道，就因?yàn)椴缮霸斐傻乃粴w槽和廢料礙航物，變窄了近百米。而水上交通事故中，近七成都與砂船有關(guān)，擠占航道、超載等是主因?？菟绊懲ê?

近年來(lái)，受我國(guó)西南地區(qū)持續(xù)干旱影響，長(zhǎng)江上游地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重枯水，一度影響到了航道的安全暢通。

今年2月份，隨著長(zhǎng)江上游來(lái)水量不斷減少、三峽水庫(kù)騰庫(kù)防汛和實(shí)施中下游生態(tài)補(bǔ)水，長(zhǎng)江上游枯水不斷加劇，中下游持續(xù)低水位徘徊，長(zhǎng)江沿線全面進(jìn)入枯水期。

據(jù)長(zhǎng)江海事部門介紹，受水位下降影響，長(zhǎng)江干線重慶港以上及長(zhǎng)江中游航道變窄、變淺，其中上游王爺廟至蘭家沱水域2月份航道維護(hù)水深僅2.7米，航寬50米，中游宜都蘆家河水道維護(hù)水深3.2米，航寬80米，是長(zhǎng)江干線最淺、最窄水域，極易發(fā)生超寬、超長(zhǎng)和超吃水船舶擱淺、觸礁事故。

再比如，受去年9月份漢江秋汛和今年枯水期的影響，位于武漢長(zhǎng)江二橋與二七長(zhǎng)江大橋之間，前段時(shí)間突然形成一條長(zhǎng)約3000米，寬50~60米，深約1.2米的潛洲（沒(méi)有露出水面的大面積淤積），嚴(yán)重地影響了過(guò)江汽渡的正常航行，迫使這條通航29年，從漢口濱江苑到青山鐵機(jī)路碼頭汽渡航線因泥沙淤積停航。致使每天約1500輛次貨車、3000~4000輛次摩托、電動(dòng)車不能通過(guò)輪渡過(guò)江，給武漢過(guò)江難帶來(lái)巨大壓力?！罢w來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)航運(yùn)安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻，已到了非治理不可的地步。雖然相關(guān)部門做出了不少努力，但效果仍然不盡如人意，亟待強(qiáng)化。”南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理信息系主任武德春所言，道出了業(yè)內(nèi)人士對(duì)當(dāng)前航運(yùn)安全現(xiàn)狀共同的擔(dān)憂，同時(shí)也為航運(yùn)企業(yè)及管理部門敲響了警鐘：航運(yùn)安全亟待重視，整頓治理刻不容緩。

來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)

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