快遞新規(guī)聚焦安全 網購再添保險鎖

　　隨著電子商務與社會經濟的發(fā)展，快遞行業(yè)近年來呈爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢。但與此同時，涉及快遞行業(yè)的刑事案件和民商事糾紛也日益增多，快遞業(yè)加強監(jiān)管勢在必行。近日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯合印發(fā)了《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》，要求相關部門建立違規(guī)寄遞禁寄物品責任倒查追究制度，并著力解決盜竊、非法扣押、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件等擾亂郵政快遞企業(yè)正常生產秩序的案件。另外，《快遞服務》系列國家標準將于今年5月1日正式實施。《快遞服務》一旦正式實施，不僅要求客戶寄快遞物品時出示身份證，還要求快遞員開包檢查、核實包裹后才能寄出，客戶拒絕驗視的，可不予收寄。

　　一系列新規(guī)的推出，將在一定程度上規(guī)范快遞市場以保證消費者的權益，從而為網購市場再添保險鎖。

　　新規(guī)聚焦：快遞業(yè)寄件驗視監(jiān)管將加強

　　從近年來寄遞渠道發(fā)生的安全事件看，未按照規(guī)定嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，是造成事件發(fā)生的最直接、最主要原因，也廣受消費者詬病。為此，國家郵政局、公安部、國家安全部近日聯合印發(fā)了《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》。此次《規(guī)定》主要是針對快遞企業(yè)在收件寄件等多方面的行為作出的，明確點出“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生盜竊、非法扣押、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件的，經調查核實，凡屬于公安機關查處打擊的違法犯罪問題，由公安機關依法查處”。

　　《規(guī)定》明確要求，郵政管理部門、公安機關應當建立違規(guī)寄遞禁寄物品責任倒查追究制度。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員因未執(zhí)行驗視制度而收寄禁寄物品或明知是禁寄物品仍收寄，構成違反治安管理的，公安機關應當依法予以治安處罰；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。對違規(guī)收寄禁寄物品的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其主要負責人，郵政管理部門應當依法予以行政處罰。

　　《快遞服務》系列國家標準也將于今年5月1日起正式實施。特別引人關注的是，《快遞服務》的“服務環(huán)節(jié)”特別明確客戶發(fā)件、收件時都應該“先驗后簽”。該標準規(guī)定，快件外包裝完好，由收件人簽字確認；如果外包裝出現明顯破損等異常情況，收派員應告知收件人先驗收內件再簽收?！犊爝f服務》一旦正式實施，還要求客戶寄快遞時出示身份證，經過快遞員開包檢查、核實后，包裹才能寄出去，客戶拒絕驗視的，可不予收寄。

　　新規(guī)利好：再為網購增添安全屏障

　　隨著快遞業(yè)的蓬勃興起，快遞服務也成為消費者申訴的熱點，快遞物品不能按期送到，貨物損壞、遺失，快遞服務人員態(tài)度不好等現象時有發(fā)生。有的物品遺失或損失時，快遞公司只負責賠償運輸的費用，不負責賠償物品，給調解造成一定的困難。為此，一系列新規(guī)的出臺可謂大勢所趨。

　　事實上，快遞行業(yè)過去一直都要求收寄驗視，然而，由于基層快遞工作人員的服務質量與服務態(tài)度良莠不齊，現實中消費者很難享受到“先驗后簽”的權利。據《長沙晚報》報道，去年11月，長沙市民王勇在上海一家電子商務網站購買了一臺筆記本電腦，當時網站客服再三提醒收貨時必須檢查確認再簽收，可筆記本電腦送到王勇所在的小區(qū)后，快遞員直接把筆記本電腦丟在值班室，連一個電話都沒有通知王勇。一天后，王勇多方查詢后，才在小區(qū)值班室找到筆記本電腦。對此，王勇表達了不滿：“這可是價值6000多元的商品啊，怎么連電話都不打一個呢？” 這只是諸多快遞亂象的一個典型案例。

　　此番《寄遞渠道治安檢查工作規(guī)定》與《快遞服務》的相關規(guī)定，有助于規(guī)避快遞風險，為網購市場增加一道安全屏障。臨沂大學法學院社會工作系副教授郭星表示，快遞業(yè)近幾年發(fā)展迅速，有很多地方收貨根本談不上當場驗貨，出臺這樣的規(guī)定能保障消費者的權益，對快遞公司也有了一定約束，長遠來說是有好處的。

　　中通速遞副總裁徐建國則表示，驗視制度其實并非快遞業(yè)中的新事物，“要求一直都有，只不過在執(zhí)行當中大家水平參差不齊。比如許多快遞人員在實際操作中對于老客戶可能沒有堅持去開箱驗視?！彼J為，《快遞服務》系列國標的正式實施是將“驗視制度從行業(yè)標準上升為國家標準，從推薦性標準上升成了強制性標準”。

　　新規(guī)實施：存隱私保護難題

　　不過，相關規(guī)定在規(guī)避風險的同時，也可能出現一些弊端，如用戶隱私泄露等。用戶章小姐表示，“看到快遞爆炸的事件很擔心，但又不太情愿讓快遞員當面查驗包裹，如果郵寄的是內衣褲等比較隱私的東西，或是比較貴重的物品，開箱未免讓人尷尬或有遺失的擔心?！痹谝患揖W絡公司做銷售的趙女士則認為，“快遞公司不是銀行、火車站等信譽高的單位，我沒法放心地提供身份證號?！彼龘目爝f實名制實施會造成個人信息乃至家庭信息泄漏，以致影響到個人隱私。某快遞員表示，他們公司一直要求快遞員在收發(fā)貨物的時候查看寄件人身份證，但很多人不愿意出示，快遞員有時候也很為難，只好尊重顧客的意見。

　　按新規(guī)執(zhí)行還存在降低快遞工作效率的可能。快遞員小周道出了苦惱：“我們每天要投遞近百個快件，如果每個快件都要‘先驗后簽’，執(zhí)行起來難度太大了?！彼e例說，如按標準實施，還要送過去讓收件人拆包驗收，遇到電器還得找插座調試，那時間耗費就大了。

　　業(yè)內人士徐勇認為，收攬快遞強制當面驗視規(guī)定執(zhí)行成本很高，光靠人工手段不行，應引入像機場、火車站一樣的安檢系統，通過科技手段降低危險程度。

　　正略鈞策咨詢顧問張偉鋒則表示，“企業(yè)監(jiān)督快遞員、政府監(jiān)督企業(yè)，看似層層監(jiān)督的網絡，實際上都是事后問責。這種事后管理的方式往往要等危險發(fā)生后才發(fā)現驗視制度有沒有執(zhí)行到位，而這并不利于防范先期風險?！?

　　如何對業(yè)務人員進行有效監(jiān)管，如何規(guī)范實施過程中出現的弊端，仍是擺在快遞企業(yè)和政府職能部門面前的一道難題，這些問題還有待相關實施細則加以規(guī)范。

來源： 通信信息報 作者： 杜峰

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