高鐵空城 規(guī)劃超前建設(shè)滯后缺乏人氣

　　高速列車(chē)停在安徽蚌埠南站。

　　這里，8條鐵軌上只停了一輛列車(chē)，站臺(tái)上也只有十幾名乘客，整個(gè)寬闊的火車(chē)站顯得異常空曠。

　　一般情況下，一列火車(chē)能給這個(gè)高鐵站帶來(lái)20名左右的乘客，連一輛公交車(chē)都塞不滿。站內(nèi)僅有兩條線路公交車(chē)的“港灣式停車(chē)站”，和另一邊能容納600輛車(chē)的停車(chē)場(chǎng)一樣，車(chē)少，人也少。

　　乘坐高鐵站到市中心的專線公交車(chē)，駛過(guò)一側(cè)是高校一側(cè)是大片荒草地的公路，穿過(guò)湖，跨過(guò)鐵路，經(jīng)過(guò)20多站，才能到達(dá)市中心。乘客大多數(shù)是附近大學(xué)城的學(xué)生。路邊行人稀少，車(chē)子駛出近十站，路上行人才漸漸多了起來(lái)。

　　沒(méi)有人氣！這是《華夏時(shí)報(bào)》記者在京滬高鐵沿線站點(diǎn)看見(jiàn)的普遍現(xiàn)象。在遠(yuǎn)離中心城區(qū)拔地而起的高鐵站，除了每趟車(chē)帶來(lái)的匆匆行人和數(shù)量稀少的等客的出租車(chē)，幾乎沒(méi)有人有任何理由出現(xiàn)在這里。

　　在京滬線上，16個(gè)高鐵新城幾乎全都面臨著同樣的問(wèn)題。規(guī)劃先行的高鐵新城，在建設(shè)過(guò)程中，資金、招商、客流量等等，全都成為繞不過(guò)去的坎，擋住其前行的腳步。

　　落后的建設(shè)

　　蚌埠是火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市。如今，正在建設(shè)的高速鐵路將給蚌埠拉來(lái)一座“高鐵新城”。

　　兩條高鐵相會(huì)的獨(dú)特地理位置給蚌埠發(fā)展高鐵新城帶來(lái)了極大的信心。一位政府辦的工作人員透露，高鐵站及其周邊地段將成為最繁華的商貿(mào)中心。

　　一年后的今天，效果圖上美輪美奐的商業(yè)中心此時(shí)還呲著鋼筋四處漏風(fēng)。頭戴安全帽身穿藍(lán)制服的建筑工人在其上來(lái)來(lái)往往，電鉆閃光、鋼鐵敲擊聲延綿不絕。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣場(chǎng)兩側(cè)的綜合樓主體工程應(yīng)在去年7月底完成，通過(guò)招商等步驟，8月份可以與市民見(jiàn)面。隨著綜合樓的啟用，地下停車(chē)場(chǎng)也將在8月啟用。而廣場(chǎng)中央的磁懸浮區(qū)域景點(diǎn)交由中科大研制，也在8月底9月初與市民見(jiàn)面。眼下，雖然廣場(chǎng)中央的磁懸浮景點(diǎn)已經(jīng)正式使用了，但兩旁的綜合樓依然在修建中。

　　除了這兩座正在施工建設(shè)的商業(yè)大樓，高鐵新城幾乎聞不到什么商業(yè)的氣息。大型超市和百貨商場(chǎng)連影子都看不見(jiàn)。大學(xué)城的學(xué)生們要買(mǎi)東西，通常坐十幾站，到市里的大超市購(gòu)物。

　　蚌埠市規(guī)劃的高鐵新城，幾乎還停留在紙面上。

　　不僅是蚌埠一個(gè)地方。距離蚌埠兩站地之遠(yuǎn)的滁州站計(jì)劃將高鐵站打造成一個(gè)交通樞紐。在高鐵站的左右兩側(cè)，分別是滁州市公交樞紐中心和滁州汽車(chē)客運(yùn)總站，高鐵站的一層，則是多達(dá)數(shù)百個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)。

　　2010年11月，滁州汽車(chē)客運(yùn)總站開(kāi)工建設(shè)。其中一期建筑面積14502平方米，計(jì)劃2011年7月底建成投入使用。

　　不過(guò)，修建宏偉氣派的公交總站和客運(yùn)總站至今都還沒(méi)有投入使用。在客運(yùn)總站內(nèi)，一層大廳正在裝修中，工人推著裝著沙石的獨(dú)輪車(chē)在里面穿梭，黃沙和石料放在角落里。

　　蚌埠的商業(yè)大樓和滁州的交通總站都等著為京滬高鐵開(kāi)通一周年獻(xiàn)禮而在加緊施工建設(shè)中。而定遠(yuǎn)站可能只能趕上兩周年或更久遠(yuǎn)的獻(xiàn)禮了。這個(gè)安徽省境內(nèi)唯一的縣級(jí)站，在京滬高鐵通車(chē)近一年，連通往縣城的公路還沒(méi)有修建起來(lái)，連接縣城和高鐵站的大巴有一半路程行駛在穿農(nóng)田而過(guò)的土路上。

　　超前的規(guī)劃

　　相較于建設(shè)的緩慢，規(guī)劃卻是早早出臺(tái)了。

　　京滬高鐵在蚌埠境內(nèi)鏟下第一鏟黃土的時(shí)候，關(guān)于發(fā)展高鐵新城的規(guī)劃就已經(jīng)浮出水面。

　　《安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)高鐵站周邊地段控制性詳細(xì)規(guī)劃》指出，要借助高速鐵路的開(kāi)發(fā)契機(jī)，通過(guò)商貿(mào)先行起步，推動(dòng)區(qū)域的綜合環(huán)境建設(shè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域居住、商務(wù)辦公、體育文化、休閑娛樂(lè)等綜合設(shè)施的全面開(kāi)發(fā)，使高鐵站及其周邊地段成為蚌埠城市重要的門(mén)戶地區(qū)及最為活躍的繁華商貿(mào)中心之一。

　　原本準(zhǔn)備跨河向北發(fā)展的蚌埠，因?yàn)榫哞F的開(kāi)通其發(fā)展重心開(kāi)始向東偏移，打算建設(shè)一個(gè)全新的高鐵新區(qū)，占地9.27平方公里，規(guī)劃包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、低碳宜居區(qū)等，被戲稱為“高鐵CBD”。

　　濟(jì)南將其西部新城定位為“齊魯新門(mén)戶、泉城新商埠、城市新中心”。根據(jù)規(guī)劃，西部新城的總面積達(dá)55平方公里，總投資概算3500億元以上，建成后能容納60萬(wàn)人。

　　滄州市則將以高鐵滄州西站為帶動(dòng)點(diǎn)，新城規(guī)劃面積約28平方公里，定位為滄州市“行政、文化、會(huì)館、教育、體育”中心。

　　滁州站周邊區(qū)域規(guī)劃為“高鐵商貿(mào)區(qū)”，規(guī)劃面積為4.98平方公里，建成后將成為大滁城綜合交通樞紐，滁州南部是以商貿(mào)服務(wù)功能為主的城市門(mén)戶新區(qū)。

　　“一年成名、三年成型、十年成城”，2009年無(wú)錫市政府針對(duì)京滬高鐵提出了高鐵新城建設(shè)規(guī)劃。隨后，曲阜市也制定了“一年起步、三年成型、五年成城”的高鐵新城方案。

　　類(lèi)似的規(guī)劃席卷了整個(gè)高鐵沿線。僅京滬高鐵一條線路，就促進(jìn)沿線16個(gè)城市發(fā)展出了“高鐵新城”。這些原本不大的城市，在高鐵的激勵(lì)下，硬生生變身為“雙核城市”。

　　沖動(dòng)的代價(jià)

　　打造高鐵新城并非沒(méi)有成本。

　　由于新城所處位置普遍離市區(qū)較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，需要大量輸血。按照蚌埠投資集團(tuán)有限公司官網(wǎng)顯示，高速鐵路蚌埠站站前商業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總投資約8億元，高鐵新區(qū)主干管網(wǎng)及道路建設(shè)項(xiàng)目投資2.5億元。這僅包含高鐵廣場(chǎng)和周邊道路的投資。而此時(shí)的高鐵站，還被大量農(nóng)村包圍。

　　“高昂成本下，誰(shuí)會(huì)沖著高鐵新城而去？”國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎問(wèn)道。

　　京滬高鐵將促進(jìn)沿線的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，這也是沿線地方政府熱衷于建設(shè)新城的目的之一。在京滬高鐵開(kāi)通之前，中央電視臺(tái)連做6期節(jié)目進(jìn)行宣傳。其中，一位企業(yè)老板的話讓人印象深刻。他說(shuō)，“就是沖著高鐵來(lái)投資的?！?

　　但投資效果令人生疑。

　　2011年5月，中安在線報(bào)道稱，1至4月份，蚌埠市億元以上項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)291個(gè)。然而在今年1月，《安徽日?qǐng)?bào)》記者從蚌埠市招商局得到的消息卻是，2011年全年新開(kāi)工億元以上的項(xiàng)目只有105個(gè)。

　　另一方面，與樓市調(diào)控大背景所導(dǎo)致的冷清蕭條略有不同，這些三四線城市借由高鐵經(jīng)歷了一場(chǎng)樓市熱潮。

　　產(chǎn)業(yè)未動(dòng)，房市先行。2005年至今，蚌埠高鐵車(chē)站周邊的房?jī)r(jià)已從每平方米1700元漲到近6000元。而蚌埠最繁華的市中心的房?jī)r(jià)，也不過(guò)這水平。

　　對(duì)于普通居民來(lái)說(shuō)，高鐵帶來(lái)的，除了高昂的房?jī)r(jià)，其他利好并不明顯。

　　本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，高鐵新城普遍定位為“商務(wù)、文化、物流”，“同質(zhì)化”現(xiàn)象異常明顯。圍繞著一條高鐵線路，競(jìng)爭(zhēng)的架勢(shì)十足。

　　“其實(shí)很正常，官員總得為了政績(jī)做些事情。至于是不是能發(fā)展起來(lái)，這已經(jīng)是下一任的事情了。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　“如果未來(lái)京滬高鐵途經(jīng)的20多個(gè)城市，全都是千篇一律的模樣，這是否將是更大的一種浪費(fèi)呢？”馮奎表示。

　　高鐵轟隆隆開(kāi)來(lái)又開(kāi)走，許多趟列車(chē)在蚌埠、在定遠(yuǎn)、在滁州過(guò)站不停。地方政府希望高鐵帶來(lái)的人流、項(xiàng)目、投資，大多也像這些列車(chē)一樣，經(jīng)過(guò)，但不曾停留，就匆匆趕往下一個(gè)城市?！?/p>

　　記者觀察

　　一個(gè)“高鐵”縣的繁華夢(mèng)

　　定遠(yuǎn)客車(chē)站不遠(yuǎn)處的紅綠燈下，有個(gè)火車(chē)票代售點(diǎn)，這是定遠(yuǎn)唯一一個(gè)代售點(diǎn)。在京滬高鐵建成之前，定遠(yuǎn)沒(méi)有火車(chē)站，這里許多人一輩子沒(méi)坐過(guò)火車(chē)。京滬高鐵開(kāi)通的時(shí)候，許多人興奮地組團(tuán)去看火車(chē)。

　　不過(guò)，很快定遠(yuǎn)人就意識(shí)到，這個(gè)祖祖輩輩以來(lái)的第一個(gè)火車(chē)站，這條橫貫?zāi)媳钡蔫F路大動(dòng)脈，和定遠(yuǎn)當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系，并不那么近。

　　這個(gè)攤在平原上，以產(chǎn)鹽、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的小縣城，在近百萬(wàn)的人口中，80%為農(nóng)村人口。

　　在定遠(yuǎn)的大街上，詢問(wèn)去高鐵站的專線大巴，知道在哪里乘坐的，十人中不足三人。更多的人露出一種茫然的神態(tài)，疑惑地反問(wèn)，“有這么一班車(chē)嗎？”然后笑著抱歉，“我沒(méi)去過(guò)那邊?！北M管大巴?？康牡胤骄途嘤浾咴儐?wèn)處不足200米。

　　說(shuō)是大巴，一共也只有24個(gè)座位。一般情況下，能坐滿一半就算很好的光景了。這其中，在沿線村子下車(chē)的占大多數(shù)，到達(dá)高鐵站的，一般不過(guò)三四人。

　　這趟連接縣城和定遠(yuǎn)站的高鐵專線大巴，一天僅有7趟車(chē)。在上午11點(diǎn)半，錯(cuò)過(guò)加班車(chē)以后，要等到下午3點(diǎn)，才有另一趟車(chē)。這個(gè)發(fā)車(chē)時(shí)間，幾乎完全按照高鐵到站時(shí)間來(lái)安排。“不然你去那么早做什么？”大巴司機(jī)反問(wèn)。

　　沿著通向滁州的國(guó)道前行，在桑澗鎮(zhèn)某處駛?cè)胍粭l顛簸的土路。只有在靠近高鐵站的地方，才出現(xiàn)了一段約百米的平整光滑的路面。

　　整個(gè)高鐵站連同修了一點(diǎn)點(diǎn)的公路在一片黃泥工地的包圍中。民居遠(yuǎn)遠(yuǎn)地散落在一片青山綠樹(shù)中，和高鐵站像是兩個(gè)世界。

　　原本是沒(méi)有這個(gè)高鐵站的。定遠(yuǎn)縣高鐵辦主任介紹，京滬高鐵原計(jì)劃僅在定遠(yuǎn)境內(nèi)設(shè)加水站，后經(jīng)“多方努力”才增設(shè)為客運(yùn)站。

　　“高鐵站落地，無(wú)疑將定遠(yuǎn)的發(fā)展‘提速’了10年?！倍ㄟh(yuǎn)縣規(guī)劃局局長(zhǎng)程啟國(guó)說(shuō)。定遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)余成林也曾表示，要“舉全縣之力”建設(shè)高鐵站。圍繞著高鐵站，不僅要建成高標(biāo)準(zhǔn)的高鐵連接線，還要構(gòu)建高鐵沿線觀光農(nóng)業(yè)帶，并將引山、引湖入城等工程作為城市特色，同時(shí)也在積極構(gòu)建觀光旅游休閑區(qū)和站區(qū)商貿(mào)物流集散地。

　　此外，為迎接“高鐵經(jīng)濟(jì)”，定遠(yuǎn)提出了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地及綠色生態(tài)家園三大品牌。

　　2008年，合淮阜高速公路通過(guò)定遠(yuǎn)，相關(guān)部門(mén)也曾經(jīng)認(rèn)為其是定遠(yuǎn)騰飛的一次機(jī)會(huì)。那時(shí)，定遠(yuǎn)還沒(méi)有摘掉全國(guó)貧困縣的帽子。

　　現(xiàn)在，每班?？康牧熊?chē)僅能帶來(lái)個(gè)位數(shù)的乘客，對(duì)定遠(yuǎn)這個(gè)人均收入不高的小縣城來(lái)說(shuō)，心里的慰藉遠(yuǎn)比實(shí)際的用途來(lái)得廣。

　　但不管怎樣，有總比沒(méi)有好。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 張智

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