東北亞海路“中轉(zhuǎn)站”呼之欲出

比鄰俄羅斯、朝鮮，遙望日本海，圖們江區(qū)域琿春國際合作示范區(qū)作為我國面向東北亞合作開放的重要平臺、綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，正在建設(shè)成為我國面向東北亞地區(qū)重要的國際商貿(mào)大通道。
　

“吉林周邊分布著朝鮮、俄羅斯多個(gè)優(yōu)良港口，比如俄羅斯扎魯比諾港、波謝特港，朝鮮的羅津港等，我們開發(fā)了多條陸海聯(lián)運(yùn)路線，比如俄羅斯扎魯比諾港開通了韓國釜山和日本新潟的海上物流，朝鮮的羅津港開通了中國東北腹地內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)男聡L試?！奔质「笔￠L陳偉根在5月21日舉行的“中國圖們江區(qū)域琿春國際合作示范區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會”上透露。
　

不僅如此，吉林到俄羅斯多個(gè)港口的鐵路也將要開通，將來，國內(nèi)貨物可以通過我國東北亞對外窗口——琿春市的鐵路，直接運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯的多個(gè)港口。
　

從5天到1.5天
　

圖們江區(qū)域的開發(fā)起步于上世紀(jì)90年代。1992年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署宣布開發(fā)圖們江地區(qū)，計(jì)劃將這一地區(qū)建成國際交通樞紐和商貿(mào)金融中心，使東北亞地區(qū)的3億人民受益。1995年，東北亞各國共同簽署了3個(gè)框架性法律文件。
　

2005年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署決定把對圖們江區(qū)域開發(fā)的支持延長至2015年。而我國政府亦為圖們江區(qū)域開發(fā)制定了扶持政策。2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》（下稱《綱要》）。今年4月13日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省琿春市設(shè)立“中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)”，并印發(fā)了《關(guān)于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）。
　

在國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員沈敘健看來，《綱要》出臺后，經(jīng)過2年多的發(fā)展，圖們江區(qū)域合作開發(fā)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步。
　

“目前，中朝兩國共同開發(fā)和共同管理的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目順利啟動，中俄路港通道建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，中蒙大通道項(xiàng)目也正抓緊推進(jìn)?！鄙驍⒔≌f。
　

而作為圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放的窗口，琿春市經(jīng)朝鮮羅津港到上海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸項(xiàng)目已經(jīng)成功實(shí)施，此外，琿春經(jīng)扎魯比諾港分別到達(dá)日本新潟和韓國釜山的國際陸海聯(lián)運(yùn)航線已正式開通。
　

陳偉根為筆者算了一筆賬，經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港至韓國釜山和日本新潟的陸海聯(lián)運(yùn)通道到釜山，行程由原來5天以上縮短至1.5天；到日本新潟由原來3.5天縮短至22小時(shí)。
　

海路“中轉(zhuǎn)站”
　

發(fā)展邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)借港出海、暢通對外通道是圖們乃至整個(gè)圖們江流域開發(fā)開放的重中之重。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，朝鮮有意在開放羅先港后繼續(xù)向中國開放清津港。
　

清津港位于清津市，被分為東港及西港兩部分，是朝鮮最大的港口之一。
　

清津港原本是個(gè)散貨碼頭，沒有集裝箱裝卸運(yùn)輸能力?！拔覀冏庥昧饲褰蚋鄣?號、4號碼頭，長210米，占地3萬多平方米，將建設(shè)改造成為集裝箱碼頭。相關(guān)吊裝設(shè)備已經(jīng)在上海生產(chǎn)完畢。”一位不愿透露姓名的商人對媒體透露。
　

實(shí)際上，早在2008年6月，圖們市就分別與朝鮮清津港和清津鐵路局簽署了合作利用清津港協(xié)議，這也標(biāo)志著利用朝鮮清津港開展陸海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸工作已經(jīng)全面啟動。目前，朝方已經(jīng)同意以港雜費(fèi)抵扣的方式，由中方企業(yè)為清津港購買和安裝港口集裝箱吊裝設(shè)備。2010年2月，圖們市被商務(wù)部批準(zhǔn)成為全國現(xiàn)代物流示范城市，是全國僅有的兩個(gè)縣級現(xiàn)代物流示范城市之一。
　

據(jù)了解，借港出海通道暢通前，東北地區(qū)出海主要依靠大連港。東北腹地的海運(yùn)物資要先通過哈大鐵路運(yùn)至大連，然后再裝船出海。同經(jīng)清津港出海相比，通過大連港出海需多走1700多公里的鐵路運(yùn)輸，相應(yīng)的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用也多出一倍。

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