發(fā)改委力推民資進(jìn)入物流領(lǐng)域

　　國家發(fā)改委6月8日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》下稱“《意見》”，以進(jìn)一步加大對民間資本投資物流領(lǐng)域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，并積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市。

　　發(fā)改委指出，要引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域。具體包括：

　　一是積極支持民間資本投資從事社會化物流服務(wù)。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流服務(wù)外包創(chuàng)造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的共同配送業(yè)務(wù)，降低配送成本、提高配送效率;鼓勵民間資本加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

　　二是支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵民間資本進(jìn)入快遞、城市配送含冷鏈、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運(yùn)輸、大宗物資物流、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、危化品物流、供應(yīng)鏈管理、國際物流和保稅物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)?。鼓勵民間資本參與物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　三是支持民間資本進(jìn)入物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持民間資本投資運(yùn)輸、倉儲、配送、分撥、物流信息化以及物流園區(qū)等領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入商貿(mào)功能區(qū)領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資參與鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項目。

　　值得注意的是，《意見》要求優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合民營物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對符合條件的民營物流企業(yè)積極提供必要的融資支持，提高對民營物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。進(jìn)一步拓寬民營物流企業(yè)融資渠道，完善民營物流企業(yè)融資擔(dān)保制度，發(fā)展物流業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。

　　發(fā)改委還要求，加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制。

　　首先，要打破阻礙物流設(shè)施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲、運(yùn)輸設(shè)施向社會開放，鼓勵民間資本投資參與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合利用，開展社會化物流服務(wù)。

　　其次，要完善資質(zhì)審批管理。進(jìn)一步清理針對物流企業(yè)的資質(zhì)審批項目，逐步減少行政審批，積極為民營物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機(jī)構(gòu)提供便利，鼓勵民營物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規(guī)定或國務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請的資質(zhì)，由民營物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。

　　最后，要簡化注冊經(jīng)營手續(xù)。民間資本投資設(shè)立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　不僅如此，發(fā)改委還認(rèn)為，要為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。切實(shí)減輕民營物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度;優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境;促進(jìn)民營物流企業(yè)車輛便利通行。

　　發(fā)改委表示，要鼓勵民營物流企業(yè)做強(qiáng)做大，推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在支持民營物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

　　鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，推動民營物流企業(yè)加快發(fā)展，對于促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，切實(shí)采取有效措施，鼓勵民間資本投資物流領(lǐng)域。同時，注意跟蹤了解本地區(qū)物流領(lǐng)域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，將有關(guān)情況和意見建議及時反饋發(fā)展改革委.

作者：夏青

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