民資進入物流領域要邁幾道檻

　　“現(xiàn)在冷鏈物流行業(yè)很不規(guī)范，正常情況下應該有合理的價格安排，但現(xiàn)在的情況是誰便宜就找誰做，存在不公平競爭的情形。”一說起行業(yè)現(xiàn)狀，徐超就忍不住嘆氣，他在北京經(jīng)營一家專業(yè)冷鏈物流公司。入行多年的他深有感觸地表示，民營物流公司迫切需要相關政策的扶持。

　　近日，國家發(fā)改委、公安部、財政部等12部門聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》以下簡稱“《意見》”，以進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　12部門提出了四項意見：一是引導民間資本投資第三方物流服務領域；二是加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制；三是為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境；四是鼓勵民營物流企業(yè)做強做大?！兑庖姟诽岢觯С置耖g資本進入物流業(yè)重點領域。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送含冷鏈、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流等重點物流領域。鼓勵民營企業(yè)和國鐵企業(yè)開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸?shù)取?/p>

　　引入民資提高物流行業(yè)效率

　　中投顧問高級研究員高博軒接受本報記者采訪時表示，近年來我國物流總額增長率持續(xù)高增長態(tài)勢，成為促進國內經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。與此同時，物流費用卻一直居高不下，約占產(chǎn)品成本的20%~40%，物流業(yè)整體效率低下，大大抬高了產(chǎn)品的價格。

　　高博軒指出，此次多部門鼓勵民資進入物流行業(yè)，引導民資投資第三方物流服務領域，將可以有效改變國內物流行業(yè)運行效率低下的現(xiàn)實問題。

　　目前，國內物流業(yè)呈現(xiàn)“小、散、亂”的特點，物流企業(yè)規(guī)模小、分布散，不能提供專業(yè)化、大規(guī)模的服務。大力發(fā)展物流外包，使物流企業(yè)承擔倉儲、庫存管理、配貨、運輸、收貨驗貨等一體化工作，不斷加大市場影響力、逐漸形成國內初具規(guī)模的物流龍頭企業(yè)，將有利于行業(yè)整體效率的提高。

　　另外，鼓勵民資投資物流基礎設施領域，逐步擴大市場化，對提高該領域企業(yè)的經(jīng)營管理效率，形成良好的競爭機制將起到積極的促進作用。

　　針對民資進入鐵運、公運、水運等領域基礎設施的建設，高博軒認為“必將導致該領域的逐步開放，促進企業(yè)的項目投資、利潤分配機制的公開、公平，提高企業(yè)的運營管理效率，節(jié)省社會資源”。

　　業(yè)界期待實施細則跟進

　　中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇在接受本報記者采訪時指出，民資其實早就進入了物流業(yè)重點領域?！斑@次12部門發(fā)布的《意見》原則性的東西比較多，‘落地’的東西比較少，缺少實施細節(jié)?！北热缥锪鬈囕v進城的問題沒有取得突破，仍是瓶頸。另外，應該加強誠信建設。比如在美國物流行業(yè)方面的專業(yè)法律法規(guī)很少，但是他們做得非常好，正是因為具有良好的誠信體系。

　　天津一家物流公司負責人趙先生對本報記者表示，鐵路等國家級公共平臺是最容易幫助全社會降低物流成本、提高運營效率的物流載體，但如果沒有明確開放政策以及經(jīng)營方式的話，民營企業(yè)與國家經(jīng)營體進行合作仍然是一句空話。

　　此外，趙先生認為，既然鼓勵民企進入第三方物流以及國際物流，政府就應當設定避免重復繳稅的體系。

　　目前，電商都在投巨資來建自己的物流體系，很有可能會造成重復建設。“一個電商可以積聚起上百億的風險投資，他們當然有能力去投資建倉庫和配送體系?！壁w先生說，“細想一下，另外一個電商不大可能借用競爭對手的倉庫以及配送體系，這樣會造成巨大的投資浪費。”

　　大連海事大學交通運輸管理學院教授田征告訴本報記者，我國先后開放了公路、水運、航空貨運市場，只有鐵路運輸一直在國家控制之下，造成鐵路運力不足，服務水平低下。要允許各種類型的企業(yè)投資建設鐵路網(wǎng)，制造機車與車廂，與海運集裝箱系統(tǒng)配套，像美國的大陸橋鐵路運輸系統(tǒng)那樣，實現(xiàn)雙層集裝箱鐵路聯(lián)運，推廣公鐵兩用車。

　　此外，《意見》還指出，積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿業(yè)的物流服務外包創(chuàng)造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿流通企業(yè)服務的共同配送業(yè)務，降低配送成本、提高配送效率；鼓勵民間資本加強與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

　　田征指出，我國一直不允許物流企業(yè)涉足金融業(yè)。我國物流和金融唯一相關聯(lián)的只有國家郵政系統(tǒng)，既有EMS快遞又有郵政儲蓄銀行?！皯撛试S有實力的物流企業(yè)自己開辦銀行或者和銀行合作，提供高端的物流金融服務?！碧镎髦赋觯F(xiàn)代物流的發(fā)展，各種類型的物流金融服務模式不僅為客戶提供了更好的服務，還大幅增加了物流企業(yè)的收入。比如美國快遞業(yè)巨頭UPS，為了推行代買主付貨款COD業(yè)務，竟然買下一家銀行為其籌款。

　　針對《意見》提出的“為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境”，田征表示，我國圍繞物流的行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法部門的服務水平還遠遠不能令貨主滿意，國際物流通關效率不如物流發(fā)達國家。田征建議，要在大通關、物流企業(yè)審批、道路管理等領域規(guī)范執(zhí)法，實行信用管理，提高服務意識，打造透明的物流環(huán)境。

來源：國際商報 曹建華

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