以區(qū)域合作為物流松綁

在近期召開(kāi)的第五屆京津冀晉蒙政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，與會(huì)的華北五省區(qū)市政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和物流公司負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題就是物流成本過(guò)高，亟須打破區(qū)域劃分的桎梏。

　　據(jù)報(bào)道，我國(guó)物流成本與GDP的比率約為18%，與歐美8%至10%的平均比例相比，較為落后。某種程度上說(shuō)，物流成本與GDP的比率如果較高，表明資源要素自由流通程度還不夠高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工是如此細(xì)密，極少有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以局限于一地開(kāi)展，跨行業(yè)、跨區(qū)域已成普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)代物流業(yè)的崛起，正是經(jīng)濟(jì)分工組織細(xì)化的表現(xiàn)，如果物流成本壓不下去，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力就要受到牽制。

　　以前的企業(yè)通常有自己的物流配送體系，現(xiàn)在則多半交給了專(zhuān)業(yè)的物流公司，生產(chǎn)、運(yùn)送實(shí)現(xiàn)了分離。物流公司本質(zhì)上是跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)送體系要做到最優(yōu)化，就必然要在全國(guó)鋪設(shè)無(wú)障礙的物流網(wǎng)以及一體化的管理體系。尷尬的是，這個(gè)最需要全國(guó)“連鎖”的行業(yè)，現(xiàn)在卻最難以“連鎖”。盡管各物流公司以分包業(yè)務(wù)的形式在全國(guó)開(kāi)展服務(wù)，但行政壁壘又將之層層肢解，無(wú)障礙路網(wǎng)、一體化的物流管理體系始終難以形成。

　　行政壁壘體現(xiàn)在很多地方，譬如重復(fù)性征稅、路橋費(fèi)，等等。當(dāng)然，也有無(wú)形的行政壁壘。現(xiàn)在的城市大搞基礎(chǔ)建設(shè)，努力服務(wù)于地方發(fā)展，但對(duì)于“借路”的貨運(yùn)車(chē)輛均表現(xiàn)得比較冷漠，不僅吝嗇于提供方便放行的條件，而且執(zhí)法相對(duì)苛刻。當(dāng)初關(guān)于一個(gè)西葫蘆從產(chǎn)地運(yùn)到市場(chǎng)漲價(jià)20倍的報(bào)道，已經(jīng)說(shuō)明了這一問(wèn)題。另外，對(duì)本土、外地物流企業(yè)采取區(qū)別對(duì)待，也是無(wú)形中的行政壁壘。這種無(wú)形的行政壁壘，就是地方主義意識(shí)。

　　去年6月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定從稅收、土地政策、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等方面著手改善物流業(yè)，輿論稱(chēng)此為“物流國(guó)八條”。這是中央層面打破行政壁壘的努力。這次京津冀晉蒙政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，專(zhuān)家建議華北五省推進(jìn)物流“大通關(guān)”，意思是呼吁這五省參與合作，共通五省區(qū)域間的物流，而這是區(qū)域合作層面的努力。當(dāng)然，這只是專(zhuān)家建議，政府能否采納還要另當(dāng)別論。

　　不管怎么說(shuō)，專(zhuān)家的建議值得參考，區(qū)域合作未嘗不是打破行政壁壘的方向之一。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，地方政府不僅要重視合作打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，努力融入經(jīng)濟(jì)圈，更要重視合作改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境，即如打破行政壁壘，為物流等行業(yè)松綁。經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)資源的聚合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，但是，如果資源本身都無(wú)法實(shí)現(xiàn)自由流通，聚合效應(yīng)自然打折扣。

　　當(dāng)國(guó)務(wù)院為物流行業(yè)帶來(lái)政策的東風(fēng)時(shí)，地方政府應(yīng)主動(dòng)承接這股東風(fēng)，區(qū)域合作是很好的辦法。以區(qū)域合作的方式打破行政壁壘，進(jìn)而提供優(yōu)惠的政策，給予行政力量的扶持，協(xié)助物流行業(yè)自身的一體化管理，物流行業(yè)就有望實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。我們也相信，地方政府有區(qū)域合作的動(dòng)力，合作不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其好處最終會(huì)體現(xiàn)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，這是利己利人的事情。

來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào)

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