高速路免費(fèi)細(xì)則出臺(tái)如擠牙膏 超時(shí)限收費(fèi)遭質(zhì)疑

　　“本世紀(jì)十大夢(mèng)幻之一?！本W(wǎng)友“白族老哥”指的是高速公路取消收費(fèi)。然而，本月底最后一天，這個(gè)夢(mèng)幻即將成真。

　　今年中秋節(jié)，全國(guó)小型車(chē)輛將迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日。有關(guān)各地如何制定免費(fèi)通行方案實(shí)施細(xì)則，落實(shí)這一國(guó)家政策，近日來(lái)備受公眾關(guān)注。

　　9月12日，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省、自治區(qū)實(shí)施細(xì)則已相繼公布。但部分路橋公司對(duì)高速公路節(jié)假日免費(fèi)抵觸情緒仍在。交通運(yùn)輸部以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通部”公路局相關(guān)人士透露，交通部此前已敦促各地盡快出臺(tái)細(xì)則，預(yù)計(jì)本周所有省區(qū)市細(xì)則將出臺(tái)，進(jìn)入最后部署階段。

　　“這對(duì)于愛(ài)好旅游的人來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)好消息?！本W(wǎng)友們紛紛表示。

　　網(wǎng)友“myy7733”說(shuō)：“鑒于高速公路收費(fèi)已經(jīng)成為阻礙跨區(qū)域消費(fèi)最主要的障礙，重大節(jié)日取消高速公路收費(fèi)成為中國(guó)邁向消費(fèi)型社會(huì)的重要一步，這個(gè)舉動(dòng)出乎大家意料之外地提前做出，并且可能繼續(xù)向全年365天免費(fèi)進(jìn)發(fā)。我期待著其他更重大的改革！”

　　交通部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊曾經(jīng)作過(guò)計(jì)算，重大節(jié)假日，一個(gè)省收費(fèi)公路的每日收費(fèi)額為3000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元，幾個(gè)重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，全國(guó)近200億元。

　　撬動(dòng)高速公路收費(fèi)的堅(jiān)冰

　　高速公路重大節(jié)假日免收通行費(fèi)的呼聲已有多年。

　　今年5月，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露正在醞釀這一政策。8月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門(mén)重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》正式公布。

　　方案指出，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍包括收費(fèi)公路含收費(fèi)橋梁和隧道，各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各省區(qū)、市人民政府決定。

　　地方政府的“印鈔機(jī)”——這是高速公路留給公眾印象最深刻的標(biāo)簽。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的免費(fèi)新政被看做“撬動(dòng)高速公路收費(fèi)的堅(jiān)冰”。

　　1988年，我國(guó)大陸地區(qū)首條高速公路——上海滬嘉高速公路建成通車(chē)。到目前為止，我國(guó)高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到6萬(wàn)多公里，躍居世界第二位，僅次于“車(chē)輪上的國(guó)度”美國(guó)。

　　改革開(kāi)放初期，由于政府財(cái)力有限等原因，國(guó)家于1984年提出“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策。正是憑借這樣的制度創(chuàng)新，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)迅速建立起了覆蓋全國(guó)的高速公路網(wǎng)。

　　但問(wèn)題隨之出現(xiàn)。

　　《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)年限最長(zhǎng)為15年，而經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)年限一般為25年。可是，很多還貸性收費(fèi)公路，在收費(fèi)幾年后往往被轉(zhuǎn)讓給一家公司，收費(fèi)期限得以延長(zhǎng)。這樣的游戲不停地玩下去，有些公路的收費(fèi)甚至可達(dá)到50年。

　　因此，一些建成時(shí)間較早的高速公路不僅早已收回了成本，而且超過(guò)了收費(fèi)期限，但仍然在收費(fèi)。高速公路變身為一些地方的搖錢(qián)樹(shù)。高速公路姓“公”還是姓“私”，高速公路的公益性何從體現(xiàn)，不斷受到公眾質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友“西坡81”說(shuō)：“公路、公路，就是公有的路，為何過(guò)路還要交費(fèi)，這在理上有些講不通！有人說(shuō)‘公路成了地方政府的提款機(jī)’，我看，甚至成了腐敗的一項(xiàng)資金來(lái)源?！?

　　“上海滬嘉高速公路取消收費(fèi)開(kāi)了一個(gè)好頭。我國(guó)高速公路收費(fèi)已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)負(fù)擔(dān)，必須把它的改革作為宏觀調(diào)控或者改變發(fā)展方式的一個(gè)高度來(lái)解決。目前形成的收費(fèi)和負(fù)債問(wèn)題，必須納入中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤解決?！本W(wǎng)友“那些年一起上的團(tuán)”說(shuō)。

　　無(wú)疑，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行將成為公路回歸公益性的重要一步。

　　前因后果的質(zhì)疑

　　盡管很多人對(duì)這一政策的出臺(tái)拍手叫好，但仍有網(wǎng)友對(duì)節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行作出了不同的猜疑。

　　“問(wèn)：為什么國(guó)慶節(jié)要取消高速公路收費(fèi)？答：因?yàn)橛蛢r(jià)二連跳升級(jí)撈回來(lái)了?！本W(wǎng)友“乒乒乓乓——太極”在微博中寫(xiě)道。

　　正當(dāng)各省忙于制定免費(fèi)通行方案實(shí)施細(xì)則時(shí)，9月11日起，汽柴油價(jià)格每噸分別上漲550元和540元，這讓許多網(wǎng)友自動(dòng)將取消收費(fèi)與油價(jià)上漲聯(lián)系在了一起。

　　“國(guó)慶假期高速公路收費(fèi)取消了，油價(jià)卻漲了。”網(wǎng)友們唏噓道。

　　網(wǎng)友“依藍(lán)清楓”說(shuō)：“這個(gè)漲價(jià)時(shí)機(jī)選得太好了！剛?cè)∠斯?jié)日高速公路收費(fèi)。馬上變相從油錢(qián)里回本?！?

　　網(wǎng)友“bb天良好個(gè)秋”亦調(diào)侃道：“節(jié)日高速公路收費(fèi)取消了，意在刺激消費(fèi)，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾多消費(fèi)，大喜。汽油漲了，群眾消費(fèi)心情又打趴窩了。沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨?。　?

　　與此同時(shí)，務(wù)實(shí)的網(wǎng)友糾結(jié)起了務(wù)實(shí)的問(wèn)題。

　　“中秋、國(guó)慶高速免費(fèi)通行，歡喜之余又覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)勁。高速公路收費(fèi)站點(diǎn)仍實(shí)行‘入口領(lǐng)卡、出口收卡’的模式。既然免費(fèi)了還實(shí)行領(lǐng)卡收卡，再加上車(chē)流量增加，找堵呢是吧？”網(wǎng)友“井猜的妹一天”質(zhì)疑道。

　　即使“出口交卡時(shí)不收費(fèi)”，還是有網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)：“破世界紀(jì)錄的堵車(chē)即將誕生！”

　　網(wǎng)友“文學(xué)林楓”說(shuō)：“突然想到一個(gè)主意，各位看官聽(tīng)聽(tīng)。高速公路收費(fèi)取消阻礙一個(gè)重要原因是，一旦不收費(fèi)了肯定會(huì)車(chē)滿(mǎn)為患，效果相反。那不如分階梯收費(fèi)，短途車(chē)惡意上路的就多收費(fèi)，長(zhǎng)途的少收費(fèi)或者免費(fèi)。這樣大家看可以嗎？”

　　網(wǎng)友力挺適當(dāng)收費(fèi)

　　網(wǎng)友“楓墜似殤”說(shuō)：“不收費(fèi)是眼光短淺的表現(xiàn)，公共建設(shè)的維護(hù)，此處木有？再到其他地方啃，解決不了根本問(wèn)題。適當(dāng)減少收費(fèi)是可行的！”

　　網(wǎng)友“石贏”擁護(hù)收費(fèi)：“突然發(fā)現(xiàn)自己以前誤解政府的好意了。遲遲不肯取消高速公路收費(fèi)的原因，敢情是為了讓大家走得更順暢，油耗更低。根據(jù)實(shí)測(cè)，機(jī)場(chǎng)進(jìn)京收費(fèi)取消后，堵車(chē)嚴(yán)重，從而使油耗比原來(lái)增加30%，多出來(lái)的成本甚至還高于過(guò)路費(fèi)。因此，我打算繼續(xù)擁護(hù)收費(fèi)了，既幫車(chē)主省錢(qián)了，還增加了稅收?！?

　　網(wǎng)友“吳鉤千里”簡(jiǎn)單明了擺明態(tài)度：“適當(dāng)而合理的收費(fèi)用于維護(hù)的成本。但不該成為賺錢(qián)的工具。”

　　對(duì)此，有媒體報(bào)道稱(chēng)，免收通行費(fèi)，不意味著高速公路就沒(méi)人管了。尤其是在新措施出臺(tái)初期，如何確保高速公路的安全平穩(wěn)運(yùn)行，是考察高速公路運(yùn)營(yíng)方管理服務(wù)能力的重要方面。

　　然而，問(wèn)題不僅僅是這些。面對(duì)即將到來(lái)的中秋、國(guó)慶小長(zhǎng)假，高速公路免費(fèi)通行的消息讓有車(chē)族們生出了萬(wàn)般擔(dān)憂(yōu)?！白择{游沒(méi)地兒停車(chē)咋辦？高速公路會(huì)不會(huì)變成停車(chē)場(chǎng)？會(huì)不會(huì)變成慢速公路？會(huì)不會(huì)更堵？高速公路免費(fèi)又能否成為常態(tài)……”

　　有專(zhuān)家表示，節(jié)假日取消高速公路收費(fèi)是臨時(shí)性免費(fèi)。隨著取消收費(fèi)呼聲的加大，臨時(shí)性免費(fèi)措施可能會(huì)越來(lái)越多，當(dāng)臨時(shí)性免費(fèi)多到一定程度，變成一種常態(tài)時(shí)，可能就會(huì)逐漸過(guò)渡到徹底取消收費(fèi)。當(dāng)然，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　“國(guó)家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政出資還債。我們?cè)啻闻c財(cái)政部門(mén)溝通，但財(cái)政部門(mén)拿不出兩萬(wàn)多億元?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部一多年從事收費(fèi)公路研究的人士說(shuō)。

　　網(wǎng)友“@荒鳥(niǎo)”亦建議降價(jià)而非免費(fèi)：“對(duì)現(xiàn)有高速路取消收費(fèi)的結(jié)果可能包括：1、沒(méi)有費(fèi)用保證日常養(yǎng)護(hù)；2、擁堵；3、新建高速公路的激勵(lì)缺失。目前的收費(fèi)顯然過(guò)高了，但我認(rèn)為降價(jià)即可，因?yàn)槿∠召M(fèi)所導(dǎo)致的后果恐怕比維持現(xiàn)價(jià)更惡劣。”

來(lái)源：法治周末

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