水運(yùn)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)在內(nèi)河航運(yùn)

我國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投資近年來保持持續(xù)高增長(zhǎng)，加上內(nèi)河航道網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和港口航運(yùn)服務(wù)體系日益完善，使我國內(nèi)河航運(yùn)成為水運(yùn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。

內(nèi)河水運(yùn)成為支撐水運(yùn)業(yè)持續(xù)發(fā)展“新引擎”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國內(nèi)河通航里程突破12萬公里，貨物周轉(zhuǎn)量和港口貨物吞吐量連續(xù)多年大幅度增長(zhǎng)，我國河運(yùn)保持著持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

盡管受到燃油和人工漲價(jià)、外貿(mào)貨物量下降等不利因素影響，上半年國內(nèi)主要內(nèi)河航道干線貨運(yùn)的各項(xiàng)指標(biāo)仍保持較快增長(zhǎng)。

被稱為泛珠三角區(qū)域“綠色交通大動(dòng)脈”的珠江水系航道，今年1至6月共完成貨運(yùn)量2.5億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量506.4億噸公里，分別同比增長(zhǎng)16%和18.3%，主要港口完成貨物吞吐量1.6億噸，增長(zhǎng)10.5%。連續(xù)7年穩(wěn)居世界內(nèi)河運(yùn)量之首。

長(zhǎng)江干線水運(yùn)中，今年上半年規(guī)模以上港口共完成貨物吞吐量8.34億噸，同比增長(zhǎng)8.2%。

據(jù)了解，近年來，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善也為水運(yùn)業(yè)高速發(fā)展增添了后勁。目前我國內(nèi)河航道已基本形成以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河等為主骨架的內(nèi)河水運(yùn)格局。珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)已基本建成，長(zhǎng)江口深水航道治理三期等工程已經(jīng)竣工并延伸至江蘇太倉。

內(nèi)河主要港口已基本建成規(guī)?；蹍^(qū)。全國共有生產(chǎn)用碼頭泊位2.6萬個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上泊位340個(gè)，基本形成由28個(gè)內(nèi)河港口組成、以區(qū)域主要城市對(duì)外輻射的主要港口體系，供給能力和服務(wù)水平得到明顯提升。

此外，長(zhǎng)期限制內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展壯大的船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)問題也在逐漸改善。目前，我國擁有內(nèi)河水上運(yùn)輸船舶16萬艘，凈載重量8780萬噸，內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到529噸，長(zhǎng)江干線平均噸位已經(jīng)超1000噸。

數(shù)據(jù)顯示，2011年河運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占水陸（不含遠(yuǎn)洋、航空和管道）總周轉(zhuǎn)量的比例超過6%，比三年前增長(zhǎng)1.44個(gè)百分點(diǎn)，河運(yùn)在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額正在逐步擴(kuò)大。內(nèi)河水運(yùn)正成為支撐我國水運(yùn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新引擎。

投資高增長(zhǎng)使內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入發(fā)展“黃金期”

內(nèi)河適航河流能夠深入大陸腹地，與公路、鐵路等運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河水運(yùn)具備諸多優(yōu)勢(shì)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張寶晨介紹，據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)江干線的貨運(yùn)量至少相當(dāng)于20條京廣線和18條沈大高速公路。同時(shí)，水運(yùn)成本低廉，從重慶至上海集裝箱河運(yùn)費(fèi)用約為公路的1/6和鐵路的1/2，“總體而言，內(nèi)河水運(yùn)擁有‘占地少、運(yùn)量大、能耗小、成本低’四大優(yōu)勢(shì)”。

不少專家認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制機(jī)制等原因，我國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間低迷。近年來，隨著國家出臺(tái)相關(guān)支持政策，以及近年來沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及西部大開發(fā)對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，尤其是高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)投資，使我國內(nèi)河水運(yùn)業(yè)迎來前所未有的機(jī)遇，進(jìn)入發(fā)展“黃金期”。

武漢新港管委會(huì)主任張林說，去年初，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，提出利用10年左右時(shí)間建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，這標(biāo)志著加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，為內(nèi)河航運(yùn)提供了一個(gè)吸引投資、完善基礎(chǔ)的絕佳平臺(tái)。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)曾在相關(guān)會(huì)議上透露，“十二五”期間，中央將安排450億元財(cái)政資金，加大航道、支持保障系統(tǒng)和中西部地區(qū)港口等的資金投入，同時(shí)安排50億元財(cái)政引導(dǎo)資金，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉眱?nèi)河航運(yùn)投資將比“十一五”期間增長(zhǎng)2.7倍，增幅創(chuàng)造歷史新高。

交通運(yùn)輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來高鐵、公路及沿海港口投資已放緩，而河運(yùn)建設(shè)投資則一直在快速增長(zhǎng)。近四年來，河運(yùn)投資年均增長(zhǎng)超過27%，而今年上半年在公路、鐵路出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，河運(yùn)建設(shè)完成投資211億元，增長(zhǎng)33%，呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。

張寶晨說，在沿江產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和內(nèi)需逐步擴(kuò)大的形勢(shì)下，內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸對(duì)河運(yùn)的需求將會(huì)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，因此會(huì)進(jìn)一步刺激河運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的投資增長(zhǎng)，內(nèi)河運(yùn)輸在我國綜合運(yùn)輸體系中的地位也將得到較大提升。

加強(qiáng)高等級(jí)航道建設(shè)、打造綠色內(nèi)河水運(yùn)

盡管我國河運(yùn)正處于難得的發(fā)展機(jī)遇時(shí)期，但由于基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，使內(nèi)河水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。一些專家學(xué)者認(rèn)為，高等級(jí)航道建設(shè)不足、港口物流體系規(guī)劃建設(shè)滯后、內(nèi)河船舶“亂小低”等問題仍然較為突出，加快內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，提升河運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力還需從四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破：

一是加大內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)資金投入，加強(qiáng)高等級(jí)航道建設(shè)。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星說，提高航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵。需繼續(xù)完善“國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資機(jī)制，確保內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)高等級(jí)航道建設(shè)，同時(shí)清理礙航建筑物，盡快解決斷航河流的復(fù)航問題，打造暢通高效的內(nèi)河水運(yùn)高等級(jí)航道網(wǎng)。

二是完善內(nèi)河港口物流體系建設(shè)，加速發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)程。水運(yùn)與公路、鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式有效銜接的多式聯(lián)運(yùn)，能發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效益。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴建議，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要多方協(xié)同，首先，要完善港口附近區(qū)域的物流組織和服務(wù)功能；其次，積極建設(shè)港口與航運(yùn)物流系統(tǒng)發(fā)展所需要的物流信息平臺(tái)系統(tǒng)，改變目前以分段、分方式運(yùn)作為主的局面，通過信息化引導(dǎo)現(xiàn)代物流發(fā)展；第三，積極發(fā)展港口與物流園區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)港聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)與陸地運(yùn)輸?shù)穆?lián)動(dòng)和銜接，延伸航運(yùn)服務(wù)的輻射深度和廣度。

三是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，完善江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍等認(rèn)為，航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵在于船型標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加快淘汰內(nèi)河能耗高、污染重、安全系數(shù)低的老舊船舶，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，優(yōu)化船舶運(yùn)輸組織，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱、滾裝專業(yè)化運(yùn)輸，完善干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路。

四是強(qiáng)化污染控制突出低碳發(fā)展，打造綠色安全內(nèi)河水運(yùn)。應(yīng)突出內(nèi)河水運(yùn)的低碳優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)內(nèi)河船舶垃圾和油污水接收系統(tǒng)，建立船舶污染監(jiān)督管理和應(yīng)急反應(yīng)體系；逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁直排入江，禁止生活污水不達(dá)標(biāo)的船舶進(jìn)入；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品水運(yùn)的源頭管理，對(duì)危險(xiǎn)品船舶設(shè)立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的資源整合。

來源:中投網(wǎng)

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