珠海試點(diǎn)“營改增” 預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模超4億

今日，珠海與全省其他城市同步試點(diǎn)“營改增”，將原來繳納營業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)與部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收增值稅務(wù)。據(jù)該市國稅局統(tǒng)計(jì)，“營改增”后全市將有九成試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模超過4億元。
　　

　　“營改增”的目的在于通過統(tǒng)一稅制、減少流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從上海等已試點(diǎn)城市實(shí)驗(yàn)效果總結(jié)來看，作為結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，能有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。不過由于行業(yè)稅率劃分的細(xì)致問題，出現(xiàn)交通運(yùn)輸及物流行業(yè)為代表的企業(yè)稅負(fù)大幅增長(zhǎng)現(xiàn)象。
　　

珠海亦不例外。年?duì)I業(yè)額在500萬元以下的本地中小企業(yè)，作為小規(guī)模納稅人將明顯降低稅負(fù)。而作為一般納稅人的交通運(yùn)輸與物流業(yè)內(nèi)企業(yè)，則在短期內(nèi)稅負(fù)增加的預(yù)期中煎熬。除了盼望財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的過渡性政策、呼吁完善增值抵扣鏈條外，他們還需要思考新稅制下更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　

而如何享受出口服務(wù)零稅率和免稅的優(yōu)惠，也是外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的珠海，必須把握的另一個(gè)機(jī)遇。
　

●3500多納稅戶的試點(diǎn)范圍：小規(guī)模納稅人受益最明顯
　

據(jù)珠海市國稅局信息，目前全市已有3500多戶納稅人納入試點(diǎn)范圍，其中逾九成納稅人稅負(fù)將下降，尤以小規(guī)模納稅人受益最為明顯。除試點(diǎn)納稅人外，全市 1.2萬戶增值稅一般納稅人以及分布在全國各地的增值稅一般納稅人，只要向試點(diǎn)納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)，稅負(fù)也都將有所下降。
　

對(duì)照政策具體分析，小規(guī)模納稅人如果提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將在“營改增”后實(shí)行3%稅率，相比之前服務(wù)業(yè)營業(yè)稅5%的稅率來說，稅負(fù)將大幅下降；若從事交通運(yùn)輸業(yè)，即便3%的征收率和營業(yè)稅3%的稅率一致，但由于增值稅按照價(jià)稅分離計(jì)算銷售額，納稅人稅負(fù)也會(huì)有所下降。對(duì)于登記成為一般納稅人的企業(yè)而言，則通過抵扣購買固定資產(chǎn)、貨物和服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項(xiàng)，減少重復(fù)納稅。
　

值得注意的是，從事跨境服務(wù)的企業(yè)，比如勞務(wù)出口，原先通常征收5%的營業(yè)稅，但在“營改增”后將實(shí)行零稅率或免稅政策，因此增值稅成本有望消失，進(jìn)而減低試點(diǎn)地區(qū)勞務(wù)出口商的成本，提高地區(qū)勞務(wù)出口的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　

珠海本地一家從事勞務(wù)出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果珠海在“營改增”后出口勞務(wù)實(shí)行退免稅的政策，減少企業(yè)成本，肯定是件好事情。但政策在本地實(shí)施時(shí)，可能還需要進(jìn)一步明確服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口退免稅涉及行業(yè)的細(xì)節(jié)。
　

此外，記者注意到“營改增”還有六種免征稅政策的情況，分別包括境外工程勘探勘測(cè)服務(wù)、會(huì)議展覽服務(wù)及倉儲(chǔ)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)物在境外的有形動(dòng)態(tài)租賃服務(wù)、國際運(yùn)輸和向境外單位提供的技術(shù)轉(zhuǎn)賬服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、廣告投放。
　

●交通運(yùn)輸與物流業(yè)的煎熬：短期內(nèi)稅率陡增
　

根據(jù)政策總結(jié)，企業(yè)短期內(nèi)是否從“營改增”中受益，將取決于納入試點(diǎn)后行業(yè)的稅率變化、可以選擇進(jìn)項(xiàng)抵扣的范圍及是否購置新的設(shè)備等因素。這意味著本地交通與物流行業(yè)內(nèi)原先只需交納3%營業(yè)稅的相當(dāng)數(shù)量企業(yè)，將會(huì)因抵扣項(xiàng)目不充分及車輛、設(shè)備更換周期等局限，承受短期內(nèi)稅率陡增的壓力。
　

本地一家包車運(yùn)輸企業(yè)仔細(xì)測(cè)算了“營改增”的影響：原先以普通納稅人身份按營業(yè)稅方式計(jì)稅，每100萬元營業(yè)收入，按照3%稅率外及附加稅折算，實(shí)際應(yīng)交稅金為3.36萬元；按適用11%稅率的增值稅方式計(jì)算，減去可抵扣項(xiàng)目如占收入比約30%的油費(fèi)、維修及輪胎費(fèi)，實(shí)際應(yīng)交稅金為6.422萬元，相比之前稅金增加了約91%。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人另以新購一輛51座客車測(cè)算，按單車產(chǎn)生48萬年?duì)I業(yè)收入計(jì)算，原先實(shí)際需要交納營業(yè)稅為1.613萬元，而按增值稅方式在抵扣新購車輛進(jìn)項(xiàng)稅金、油費(fèi)、維修及輪胎費(fèi)之后，將交納約2.247萬元，稅金增加幅度為39.3%。

“‘營改增’的推行，不能討價(jià)還價(jià)，肯定勢(shì)在必行?！敝楹Ｊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但對(duì)于本地平均利潤率只有7%-8%、已處微利狀態(tài)的交通運(yùn)輸業(yè)而言，如果財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，再加上抵扣不充分，短期內(nèi)生存壓力將比較大。有初步測(cè)算指，為此僅拱運(yùn)集團(tuán)一家全年將增加稅收960余萬元。

他解釋，通常能成為一般納稅人的交通運(yùn)輸企業(yè)大多已完成設(shè)備更新，按照車輛通常6—8年的使用壽命，企業(yè)只能在若干年后再新購時(shí)才能享受進(jìn)項(xiàng)抵扣的好處。另外，典型如珠海港這樣車輛較少、只有碼頭類固定資產(chǎn)的港口物流企業(yè)，因?yàn)樵缤瓿蓴?shù)千萬元港口裝卸設(shè)備的一次性投入，無法享受抵扣，而稅率將從原先的3% 提升至作為物流輔助業(yè)的6%，運(yùn)營成本將大幅增加。

不過，他也認(rèn)為，從更長(zhǎng)周期計(jì)算，企業(yè)將從設(shè)備更新等抵扣項(xiàng)目中獲益。

●政府部門與企業(yè)的共同呼吁：盡早落實(shí)具體指引性過渡政策

進(jìn)一步完善增值稅的抵扣鏈條，細(xì)化增值稅分類的稅率結(jié)構(gòu)、盡早落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金等有具體指引性的過渡政策，成為采訪中相關(guān)政府部門及企業(yè)的共同呼吁。

有稅務(wù)專家評(píng)論指出，從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度分析，營改增的實(shí)質(zhì)是把稅制打通，用新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決重復(fù)征稅的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“我相信政策初衷是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持行業(yè)發(fā)展，不過整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的發(fā)展，還沒有實(shí)現(xiàn)全部的規(guī)范運(yùn)作?！痹诒镜匚锪鳂I(yè)打拼了15年的丁先生說。他認(rèn)為，盡管諸多本地物流企業(yè)在上游面對(duì)的是以偉創(chuàng)力、格力電器為代表的規(guī)范企業(yè)，但下游企業(yè)由大量松散社會(huì)車輛及個(gè)體經(jīng)營的現(xiàn)狀，將決定“營改增”后物流企業(yè)的稅收暫時(shí)增加。

在11%的增值稅率情況下，交通運(yùn)輸及物流企業(yè)要維持原有稅負(fù)基本不變，需要將進(jìn)項(xiàng)稅率保持在8%以上。丁先生認(rèn)為，因抵扣項(xiàng)目有限，目前基本不可能實(shí)現(xiàn)。

他舉例，從珠海到北京自有車隊(duì)的公路運(yùn)輸，總成本中油料約占38%—40%，路橋費(fèi)占20%、其余主要為難開發(fā)票的司機(jī)開銷。按現(xiàn)有政策，只有以燃油為代表、30%的總成本能實(shí)現(xiàn)抵扣。此外，珠海物流企業(yè)采用個(gè)體經(jīng)營的社會(huì)車輛較為普遍，這部分群體往往很難開具增值稅發(fā)票。不得已他只有考慮向上游生產(chǎn)企業(yè)加價(jià)轉(zhuǎn)移成本。

另一個(gè)引起關(guān)注的問題是，原先實(shí)行3%統(tǒng)一營業(yè)稅率的交通運(yùn)輸企業(yè)，被分割成適用11%稅率和交通運(yùn)輸業(yè)與6%稅率的物流輔助業(yè)，而物流業(yè)的眾多業(yè)態(tài)并沒有細(xì)分，這也造成輕資產(chǎn)、重服務(wù)、主要成本為人力的報(bào)關(guān)、貨代等物流輔助企業(yè)，因無法抵扣進(jìn)項(xiàng)而將承擔(dān)從3%增長(zhǎng)到6%的稅收壓力。

同樣，混合經(jīng)營的本地運(yùn)輸及物流企業(yè)，究竟該適用11%還是6%的稅率以及核算標(biāo)準(zhǔn)，在目前界定模糊的情況下，也讓相關(guān)企業(yè)頭疼。如綜合港口物流運(yùn)營商珠海港，因旗下子公司包括公路運(yùn)輸、港口裝卸、報(bào)關(guān)等繁多業(yè)務(wù)而將面臨復(fù)雜的稅務(wù)計(jì)算過程。

●對(duì)本地企業(yè)決策的影響力：要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略

盡管“營改增”今日才開始實(shí)行，但對(duì)本地企業(yè)決策的影響力已開始顯現(xiàn)。

珠海信禾物流相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該公司已決定逐步減少原有運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而改為發(fā)展貨運(yùn)代理，因?yàn)榘础盃I改增”政策后者適用6%稅率。對(duì)于主營業(yè)務(wù)如物流倉儲(chǔ)則繼續(xù)保留，經(jīng)測(cè)算此項(xiàng)稅收將比“營改增”之前略下降約10%。

她表示，可以感受到政策對(duì)小微企業(yè)的鼓勵(lì)。不少小規(guī)模納稅人，最近發(fā)展運(yùn)輸與物流業(yè)務(wù)的積極性比較高。因?yàn)楸驹麻_始他們的實(shí)際稅負(fù)將從以前平均5.8%的水平大幅度降至2.8%。

據(jù)悉，本月珠海市科工貿(mào)信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門已會(huì)同“營改增”后稅負(fù)預(yù)期增加的運(yùn)輸及物流企業(yè)代表，商討行業(yè)對(duì)策及過渡性政策。該市國稅局已表示，將設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政基金補(bǔ)貼此類企業(yè)，但具體補(bǔ)貼金額以及申請(qǐng)條件尚在研究中。

“政府應(yīng)該盡快落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼政策細(xì)則，明確過渡性政策幫助企業(yè)度過短期困難?！痹撌形锪髋c采購商會(huì)秘書長(zhǎng)呂懷雄表示。

他認(rèn)為，這兩年隨油價(jià)與人工成本上漲，物流整體行業(yè)利潤率不斷下滑，能維持5%的水平已經(jīng)不容易。實(shí)行“營改增”后企業(yè)稅率明顯提高，相關(guān)政府部門是否考慮把可抵扣項(xiàng)目范圍擴(kuò)大？

同時(shí)，他提出思考，任何行業(yè)都不能依靠政府過渡性補(bǔ)貼長(zhǎng)期發(fā)展。一旦財(cái)政專項(xiàng)資金取消后，本地物流業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度又該如何發(fā)展？

該市交通運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，需要從源頭規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營，才能讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)充分享受重復(fù)征稅取消后、“營改增”所發(fā)揮的積極作用。

31日，珠海市國稅局透露，針對(duì)公路運(yùn)輸稅負(fù)增加的情況，廣東省正研究“簡(jiǎn)易增收”的模式予以解決，即對(duì)于提供輪客渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)的增值稅一般納稅人，按照不含稅銷售額乘以3%的征收率繳納增值稅?！爸楹；蛟S也采用這‘簡(jiǎn)易增收’的模式。”相關(guān)人員表示。

來源:南方日?qǐng)?bào)

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