鐵道部擬推行“實(shí)貨制”改革

“隨著大量客運(yùn)專線的建成，一批原先的普通客運(yùn)線路將釋放出來用于貨運(yùn)。目前除了山西、陜西、內(nèi)蒙古等能源輸出大區(qū)之外，總體來看，全國鐵路的運(yùn)輸需求狀況，基本已經(jīng)達(dá)到供給略小于需求的緊平衡狀態(tài)。”北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼如是說。

　　除了鐵路運(yùn)能上升導(dǎo)致供需矛盾紓解的原因之外，今年二季度以來宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣對鐵路運(yùn)輸?shù)臍σ埠艽螅瑥?1月初鐵路部門發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至2012年10月末，全國鐵路的貨運(yùn)總發(fā)送量累計完成323868萬噸，比去年同期減少3432萬噸，而從結(jié)構(gòu)上來看，貨運(yùn)量的減少主要發(fā)生在國有鐵路上。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，全國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量同比減少5691萬噸，而與之相反，非控股合資鐵路同比增長1858萬噸，地方鐵路同比增長501萬噸。

　　胡思繼分析，非控股合資鐵路和地方鐵路的經(jīng)營方式更加接近市場，靈活多變，與客戶的黏著度高，而且相比國有鐵路，其不用承擔(dān)涉農(nóng)、軍用物資等帶有公益性的運(yùn)輸任務(wù)。

　　此前有媒體報道稱，鐵道部部長盛光祖在內(nèi)部會議上稱鐵路因運(yùn)輸公益性任務(wù)損失可達(dá)700億元，而一位鐵道部的官員則稱會超1000億元，因為光是涉農(nóng)物資一項去年鐵路部門就損失600億元。

　　不過一位接近鐵道部的專家向本報記者表示，其向鐵道部運(yùn)輸局營運(yùn)處詢問公益性運(yùn)輸占運(yùn)輸總量的比例，營運(yùn)處向其表示他們也無相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　今年10月底，鐵道部公布的三季度財報顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為43044億元，負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤則為-85.41億元。

　　本報記者了解到，目前各鐵路局先后召開了鐵路貨運(yùn)組織改革推進(jìn)會，對9月鐵道部提出貨運(yùn)組織改革之后的一些進(jìn)展做出總結(jié)和推進(jìn)。

　　貨運(yùn)組織改革早于9月份在鐵道部召開專題的工作會議后推開，其核心任務(wù)是在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)和鐵路營收驟減壓力下如何通過改善貨運(yùn)組織經(jīng)營來增加收入，鐵道部部長盛光祖力推“實(shí)貨制”和貨運(yùn)需求網(wǎng)上辦理制度。

　　所謂實(shí)貨制，是客運(yùn)實(shí)名制在貨運(yùn)的延伸，有貨運(yùn)需求的客戶在跟鐵路部門申請車皮之后，最后使用該車皮的必須是申請者，而不允許轉(zhuǎn)售給別的客戶，此舉旨在杜絕此前曾猖獗于鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域的“批條子”、“倒車皮”等腐敗行為。

　　胡思繼表示，鐵路的貨運(yùn)沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，一般年初都會有訂貨會，確定各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)每年的用車皮量，不過這主要涉及到農(nóng)藥、化肥、糧食等涉農(nóng)物資，和煤炭等能源產(chǎn)品。

來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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