海關(guān)助力深圳發(fā)展建設(shè)成國(guó)際性物流樞紐城市

近年來(lái)，依托珠三角的區(qū)位和天然的海港優(yōu)勢(shì)，深圳已基本建成了世界級(jí)集裝箱樞紐港、華南地區(qū)航空門戶機(jī)場(chǎng)和亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。深圳物流的運(yùn)行效率全國(guó)領(lǐng)先，已經(jīng)接近全球中等發(fā)達(dá)國(guó)家的物流運(yùn)行水平，從今年召開的“2012年深圳物流行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)”上獲悉，去年深圳市物流業(yè)增加值為1122.36億元，占GDP比重突破10%，較上一年增長(zhǎng)14.85%。為了推動(dòng)深圳現(xiàn)代物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，增強(qiáng)物流業(yè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，深圳海關(guān)不斷改革、創(chuàng)新，努力推動(dòng)深圳發(fā)展建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際性物流樞紐城市。

　　做大——海關(guān)助力保稅物流建設(shè)

　　大力支持和促進(jìn)保稅物流發(fā)展便是重要體現(xiàn)。保稅物流是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新興形態(tài)。深圳海關(guān)支持企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域拓展保稅物流功能，滿足了即時(shí)生產(chǎn)、零庫(kù)存、網(wǎng)上訂貨等新型生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)方式的需求。還在海關(guān)總署支持下鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心并開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等物流服務(wù)，以此延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，有效地幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，深圳海關(guān)一直大力配合深圳特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。從全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)——沙頭角保稅區(qū)，到隨后的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，再到目前開放程度最高、功能最全、政策最便利的保稅港區(qū)，深圳海關(guān)不斷從政策咨詢、設(shè)計(jì)規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持，努力促進(jìn)培育深圳新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，深圳現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括3個(gè)保稅區(qū)、1個(gè)保稅物流園區(qū)、2個(gè)出口加工區(qū)、1個(gè)保稅港區(qū)；保稅監(jiān)管場(chǎng)所包括27個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)、35個(gè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)以及1個(gè)保稅物流中心。

　　值得關(guān)注的是，深圳前海灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作已滿兩周年。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展運(yùn)作，前海灣保稅港區(qū)累計(jì)入庫(kù)稅款約24億元人民幣，審核報(bào)關(guān)單30萬(wàn)份，監(jiān)管貨運(yùn)量2280萬(wàn)噸，進(jìn)出口總值103億美元，集裝箱吞吐量360萬(wàn)標(biāo)箱，倉(cāng)儲(chǔ)利用率高達(dá)98%。，該區(qū)凸顯的生機(jī)和活力已成為前海片區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。兩年來(lái)，前海灣保稅港區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，業(yè)務(wù)量居全國(guó)第一。

　　做強(qiáng)——海關(guān)助推深圳物聯(lián)網(wǎng)籌建

　　物聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)最具發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，其基本特征是利用射頻識(shí)別（RFID）裝置等傳感設(shè)備，直接從實(shí)體上獲取信息并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)信息的智能化識(shí)別和管理。深圳市政府發(fā)布的《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2011-2013年》提出，到２０１３年，將深圳建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、應(yīng)用模式可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用先導(dǎo)城市，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為深圳新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而在繁忙的深圳口岸，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已先試先行。

　　深圳口岸是全國(guó)最繁忙的主要口岸，深圳海關(guān)也是全國(guó)任務(wù)最繁重的海關(guān)之一。以前通道上由于人工收單、錄入核單、蓋章，通關(guān)車輛動(dòng)不動(dòng)就堵上2~3公里。自從2002年深圳海關(guān)把自動(dòng)感應(yīng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，全面應(yīng)用了自動(dòng)核放系統(tǒng)，每輛車通道上平均的通關(guān)時(shí)間就由2分鐘大幅縮減到5~6秒鐘，從此之后，深圳口岸的堵車現(xiàn)象消失了。據(jù)海關(guān)工作人員介紹，目前深圳海關(guān)在公路、海運(yùn)、特殊監(jiān)管區(qū)域、內(nèi)陸車場(chǎng)卡口的運(yùn)行通道累計(jì)339條，7×24小時(shí)不間斷驗(yàn)放。其中，公路口岸自動(dòng)核放系統(tǒng)日均驗(yàn)放進(jìn)出境車輛4萬(wàn)輛次以上，電子車牌發(fā)放數(shù)量4.7萬(wàn)張，司機(jī)識(shí)別卡超過(guò)6萬(wàn)張。

　　2009年6月30日，深圳海關(guān)轄下的鹽田港監(jiān)管區(qū)又在廣東省內(nèi)率先正式啟用電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)，兩地卡口聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)車輛逐步推廣使用電子關(guān)鎖。電子關(guān)鎖的外形就像正常的鎖，也為司機(jī)配有鑰匙，司機(jī)將鎖安置在車門或集裝箱門上以后，通關(guān)時(shí)如果數(shù)據(jù)核對(duì)成功，關(guān)員發(fā)送放行指令，過(guò)通道時(shí)卡口系統(tǒng)發(fā)出施封指令，電子關(guān)鎖的RFID感應(yīng)到這些信號(hào)以后則自動(dòng)施封。電子關(guān)鎖堅(jiān)固耐用、防偽性強(qiáng)，屬于機(jī)械與電子雙重鎖閉，具有機(jī)械鎖定、電子施封雙重功能。電子關(guān)鎖作為無(wú)線終端，主要實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、無(wú)線通信、機(jī)構(gòu)控制、狀態(tài)監(jiān)測(cè)等功能。電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可以提高通關(guān)車輛50%的效率。

　　2011年5月份，深圳海關(guān)又開發(fā)了“保稅物流綜合管理平臺(tái)”。依托此平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域場(chǎng)所與口岸卡口的控制與聯(lián)網(wǎng)，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”即可完成，根據(jù)業(yè)務(wù)形勢(shì)變化，平臺(tái)的輔助管理功能模塊還支持和促進(jìn)在特殊監(jiān)管區(qū)域開展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等新型加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。此系統(tǒng)的應(yīng)用，使區(qū)域場(chǎng)所與口岸之間的通關(guān)減少了4個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間縮短了3小時(shí)。

　　而物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用，除了傳感器感應(yīng)獲取信息外，更重要的是后臺(tái)的分析系統(tǒng)。深圳海關(guān)技術(shù)部門除了跟物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的通關(guān)類業(yè)務(wù)外，還開發(fā)了政務(wù)類系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析類系統(tǒng)和對(duì)外服務(wù)類系統(tǒng)。深圳海關(guān)自主研發(fā)的智能布控系統(tǒng)就是以風(fēng)險(xiǎn)管理部門建立的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系為支撐，按照設(shè)定的數(shù)學(xué)模型，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析運(yùn)算，篩選出高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，對(duì)卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)直接下達(dá)布控指令，被控對(duì)象到達(dá)卡口時(shí)即行報(bào)警，由海關(guān)人員實(shí)施查驗(yàn)，非布控對(duì)象則可快速通關(guān)?！凹纫押脟?guó)門，又要做好服務(wù)”，秉承著這樣的目標(biāo)，深圳海關(guān)正在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的道路上不斷前進(jìn)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)

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