通用航空產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施

　　日前，民航局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）正式頒布實(shí)施?！掇k法》顯示，通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金將用于通用航空作業(yè)補(bǔ)貼、通航飛行員培訓(xùn)補(bǔ)貼以及完善通用航空設(shè)施設(shè)備等方面。此外，《辦法》還明確了通航企業(yè)飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及購(gòu)置、更新、改造作業(yè)設(shè)備和安全設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為，作為首個(gè)針對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)通航運(yùn)營(yíng)和培訓(xùn)企業(yè)發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，今明兩年是中國(guó)低空空運(yùn)改革最重要的兩年，各方發(fā)展通用航空的熱情高漲。民航局局長(zhǎng)李家祥在近日的年度工作會(huì)上透露，2013年民航局將出臺(tái)進(jìn)一步支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括：出臺(tái)規(guī)定加強(qiáng)通用航空公司成立到運(yùn)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的流程和管理；通過(guò)政策補(bǔ)貼促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展；加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施的投入；完善通用航空政策，促進(jìn)通用航空發(fā)展。

　　記者注意到，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期，但是相對(duì)于航空領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)，通用航空投入依舊較少，關(guān)于該領(lǐng)域的重視依舊不夠。如今《辦法》的實(shí)施，也是國(guó)家加大對(duì)通用航空投入的體現(xiàn)。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家則對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，國(guó)家對(duì)于通用航空專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，表明在政策上給予了一定的扶持。中國(guó)通用航空的技術(shù)投入方面如今基本到位，但是落后于世界其他國(guó)家的關(guān)鍵原因在于其開(kāi)放程度。該人士介紹，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通用航空應(yīng)是經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)和運(yùn)輸航空企業(yè)一樣，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的法人經(jīng)濟(jì)存在并發(fā)展。

　　“一直以來(lái)，通用航空都缺乏國(guó)家的政策導(dǎo)向。”正略鈞策咨詢公司副總裁程鵬在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，空域管制捆住了通用航空的“手腳”，因?yàn)樘炜臻_(kāi)放是通用航空大發(fā)展的前提，是航空發(fā)達(dá)國(guó)家所遵循的一條空域開(kāi)發(fā)和使用的原則。

　　“國(guó)家加大對(duì)通用航空扶持的力度，更應(yīng)該建立通用航空發(fā)展基金，對(duì)公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持，實(shí)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)補(bǔ)貼，降低對(duì)通用航空的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低進(jìn)口飛機(jī)的關(guān)稅?！背贴i表示，飛行員培訓(xùn)和通用航空人才教育也是十分關(guān)鍵的。國(guó)家應(yīng)該改革飛行員的培養(yǎng)機(jī)制，加大飛行員培養(yǎng)力度，提高通航的整體管理水平。

　　“通用航空不僅可以促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)的騰飛，更可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”程鵬表示，大力發(fā)展通用航空，還將全面促進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、機(jī)務(wù)維修、空中交通管制系統(tǒng)、民航服務(wù)業(yè)以及民航教育培訓(xùn)等方面的發(fā)展，一方面不斷開(kāi)拓和深化民用航空市場(chǎng)，另一方面也可以大大增強(qiáng)民用航空的整體實(shí)力。

來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際金融報(bào) 夏妍

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