郵政服務(wù)基金遭反對蠶食快遞三成利潤

　　河北多數(shù)快遞商或能躲閃爭議“份子錢”　

　　近日，討論三年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》起草完畢，不過在向快遞業(yè)征求意見的過程中卻引起軒然大波。其規(guī)定，快遞公司攬收同城、異地快件將分別被收取每件0.1-0.2元。以今年前11個(gè)月的業(yè)務(wù)量，快遞企業(yè)上繳的“郵政普遍服務(wù)基金”總規(guī)模將超過10億元。對此，快遞企業(yè)以及已經(jīng)自建物流體系的電商，都表示“亞歷山大”。

　　“份子錢”或蠶食快遞企業(yè)三成利潤

　　近日，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》下稱《辦法》起草完畢，并開始征求意見?！掇k法》規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬元以下企業(yè)可免征。據(jù)悉，這筆錢將用于資助中西部和農(nóng)村地區(qū)等“無利可圖”的郵政服務(wù)。

　　此消息一經(jīng)傳出，引起業(yè)界軒然大波。如今，我國快遞行業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)超過27%的增長。根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國快遞業(yè)務(wù)量為同城8.2億件、異地27.3億件、國際及港澳臺1.3億件，根據(jù)《辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)年應(yīng)繳郵政普遍服務(wù)基金總額為7.58億元國際及港澳臺統(tǒng)一按港澳臺標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，而2012年前11個(gè)月應(yīng)繳總額為10.18億元。

　　這就意味著，在未來快遞業(yè)務(wù)量增長勢頭持續(xù)的過程中，如果開征郵政普遍服務(wù)基金，全國快遞企業(yè)每年需繳納基金超過10億元?！耙粋€(gè)快件收取一兩角錢，看似不高。但是，目前民營快遞的利潤也只在0.3元-0.6元之間。如果征收郵政基金，可能將吃掉快遞企業(yè)三分之一左右的利潤?！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士說，按此標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于對快遞企業(yè)額外征收了占其營業(yè)額1%～1.5%的稅收。

　　按規(guī)定，年?duì)I收200萬元以下企業(yè)可免征郵政普遍服務(wù)基金。記者采訪中了解到，目前在我省，205家在我省取得快遞經(jīng)營許可證的企業(yè)中，僅年收入100萬元以下的快遞企業(yè)就占135家，就占我省許可企業(yè)數(shù)的65.85%。也就是說，我省有一多半企業(yè)年?duì)I收200萬元以下，在免征范圍內(nèi)。

　　“缺衣少糧”的電商或被牽連其中

　　《辦法》一經(jīng)推出，恐慌的不僅是快遞企業(yè)，爭相獲取快遞牌照的電商企業(yè)也將被牽連其中。目前，京東商城、凡客誠品、蘇寧易購、1號店等大型電商企業(yè)均以形成全網(wǎng)覆蓋的自建物流配送體系，其自建物流配送體系的規(guī)模遠(yuǎn)超免征范圍。

　　雖然對于電商自建物流是否應(yīng)被征收，財(cái)政部以及郵政管理局尚無明確說明。但對于今年剛剛獲取快遞牌照的京東商城和蘇寧易購而言，或許將難逃責(zé)任。

　　而事實(shí)上，如今電商普遍處于過冬“缺衣少糧”狀態(tài)，在經(jīng)歷了去年大資本扶持下“打雞血式”的快速擴(kuò)張后，價(jià)格戰(zhàn)和規(guī)模戰(zhàn)讓電商行業(yè)的寒冬提前到來。9月份，凡客對外宣布將部分二三線物流業(yè)務(wù)外包，以保證企業(yè)在其他的地方有更強(qiáng)的競爭力。

　　“新規(guī)無疑將加劇電商企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以京東商城為例，按照其日均單量70萬單、75%的商品為自建物流體系配送計(jì)算，京東商城每年至少需上繳近2000萬元服務(wù)基金?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

　　而京東商城CEO劉強(qiáng)東也曾對這一規(guī)定提出抗議，他曾在微博中表示：“國家郵政局和財(cái)政部準(zhǔn)備對快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！”

　　無論是利潤率低的快遞公司，還是以燒錢爭搶市場的電商，面對這或?qū)㈤_征的普遍服務(wù)基金，雖有怨言，卻不知能否改變。但他們都認(rèn)為，普遍服務(wù)基金占用利潤空間太大的話，不排除將通過提價(jià)的方式，將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到快遞用戶和消費(fèi)者身上。

　　普遍服務(wù)基金遭業(yè)內(nèi)普遍反對

　　雖然起草說明表示，快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區(qū)，郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠(yuǎn)地區(qū)，為了體現(xiàn)公平性，快遞公司應(yīng)該分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。但《辦法》在快遞行業(yè)內(nèi)仍引發(fā)巨大爭議，業(yè)者認(rèn)為其存在“重復(fù)征稅”、“民企補(bǔ)貼國企”嫌疑。

　　一位專家表示，中西部和農(nóng)村地區(qū)等的郵政服務(wù)，確實(shí)面臨不菲的運(yùn)營壓力。但化解這一壓力，不能靠“變相加稅”來解決，相關(guān)部門亟須做的，是通過大刀闊斧的改革，來壓縮不合理的成本，并建立起內(nèi)部的補(bǔ)貼機(jī)制，用贏利的業(yè)務(wù)，來補(bǔ)貼虧損的業(yè)務(wù)。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受媒體采訪時(shí)也表示，郵政普遍服務(wù)屬于政府責(zé)任。政府應(yīng)該通過公共財(cái)政體系來保障基本公共服務(wù)均等化，而非回到開征基金這種行政干預(yù)的老路上。

　　在他看來，郵政普遍服務(wù)目前主要由公有制郵政企業(yè)來提供，但這并不代表民營的快遞公司就沒有承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的責(zé)任。首先，快遞公司以納稅的方式已經(jīng)承擔(dān)了義務(wù)；其次，現(xiàn)在快遞已基本覆蓋了城市，成為城市居民郵政普遍服務(wù)的重要組成部分，說它們完全沒有承擔(dān)這方面的責(zé)任也是不全面的。

　　而對于一規(guī)定，一家快遞企業(yè)工作人員更是委屈表示：“在中國，郵政普遍服務(wù)與快遞業(yè)務(wù)是完全不同的兩種業(yè)務(wù)領(lǐng)域，讓后者補(bǔ)貼前者，就如同讓出租車補(bǔ)貼公交一樣不合理?！痹谒磥?，如要參照國際通行做法，就應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲，首先開放郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，再向從事該業(yè)務(wù)的企業(yè)征收，而不是向不從事這一業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)征收。

來源：燕趙都市報(bào)

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