國家郵政局?jǐn)M向快遞業(yè)收“份子錢”

　　近日，財政部和國家郵政局聯(lián)合下發(fā)了 《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》。據(jù)悉，這個辦法已起草完畢，并且已經(jīng)開始向社會公開征求意見。據(jù)該征求意見稿的起草說明稱，快遞企業(yè)主要集中在有盈利的城市和線路上開展業(yè)務(wù)，廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的郵政業(yè)務(wù)主要由郵政企業(yè)承擔(dān)，為體現(xiàn)公平競爭原則，快遞企業(yè)應(yīng)適當(dāng)分?jǐn)傕]政普遍服務(wù)成本。1月7日， 《青年時報》記者從多家快遞公司證實，他們已經(jīng)接到國家郵政局《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法征求意見稿》。 “份子錢”每年超過10億元

　　該征求意見稿說明稱，這筆基金將主要用于郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所建設(shè)和必備的設(shè)備購置，以及農(nóng)村郵站運營補助等，并且向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)征求意見稿，郵政普遍服務(wù)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：內(nèi)地同城快遞業(yè)務(wù)0.1元/件，內(nèi)地異地快遞業(yè)務(wù)0.2元/件，港澳臺快遞業(yè)務(wù)1元/件，國際快遞業(yè)務(wù)2元/件。征求意見稿起草說明稱，之所以確定這一征收標(biāo)準(zhǔn)，是綜合考慮快遞企業(yè)承擔(dān)能力和郵政普遍服務(wù)基金需要后，才決定按照平均單價1%-1.5%征收。而通過各類快遞業(yè)務(wù)總收入和業(yè)務(wù)量的平均值估算，我國快遞的平均單價：內(nèi)地同城快遞為7.7元，內(nèi)地異地快遞為18.8元，港澳臺快遞為88.2元，國際快遞為155.7元。征求意見稿起草說明稱，從業(yè)人員20人以下或者年營業(yè)收入200萬元以下的快遞企業(yè)免征該基金。綜合測算后，預(yù)計2013年該基金將征收10億元，2015年20億元。

　　據(jù)此前國家郵政公布的數(shù)據(jù)，2011年，全國快遞業(yè)務(wù)量為同城8.2億件、異地27.3億件、國際及港澳臺1.3億件。根據(jù)征求意見稿中的繳納標(biāo)準(zhǔn)，2012年前11月應(yīng)繳納總額為10.18億元。也就是說，如果今年開征郵政普遍服務(wù)基金，全國快遞企業(yè)每年需繳納基金超過10億元?？爝f企業(yè)表示 “很有壓力”

　　對于繳納 “份子錢”，眾多快遞公司老總都表示非常有壓力。據(jù)了解，目前江浙地區(qū)規(guī)模較大的民營快遞企業(yè)利潤在0.5~0.6元/件之間，而廣東的民營快遞企業(yè)利潤更是只有0.3~0.4元/件。申通快遞董事長陳德軍明確表示： “我認(rèn)為不合理，我們也不同意繳納這部分錢?！?“在我們無法詳細(xì)地知道這筆錢將給誰，給多少，為何給這么多，以及普遍服務(wù)網(wǎng)點資源沒有向社會其他企業(yè)開放之前，這筆基金不宜征收?！?不愿意透露姓名的某快遞企業(yè)高管表示。中通快遞副總裁金任群也認(rèn)為，一旦確定征收 “份子錢”，企業(yè)出于社會責(zé)任感，還是愿意支付的，但前提是如何征收、如何管理則需要嚴(yán)格規(guī)范。一方面，這筆基金需要收支兩條線，需要公開透明。另一方面，相關(guān)文件中征收標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么需要明確。

　　“份子錢”會不會最終轉(zhuǎn)嫁給消費者？金任群表示，可能會做有限調(diào)整，但快遞費的定價權(quán)在一線員工手中，受到市場的制約，最終的決定權(quán)還是在市場的手中。所以“份子錢”與快遞費并無直接關(guān)系。專家稱有民企補貼國企的嫌疑

　　中國快遞物流資訊網(wǎng)首席顧問徐勇表示，向快遞企業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金有失公平。 “在中國郵政集團公司2011年和2012年整體盈利并進入世界500強企業(yè)的情況下，再征收郵政普遍服務(wù)基金，背離了 《郵政法》收取郵政普遍服務(wù)基金的立法宗旨?！鄙虾Ｘ斀?jīng)中心的專家認(rèn)為，開征這項基金，與當(dāng)前財稅體制改革的大方向相背離。 “首先不符合結(jié)構(gòu)性減稅的原則，該基金按件征收，名義上是基金，實質(zhì)上就是對企業(yè)利潤征收的一個稅。其次，當(dāng)前財稅體制改革的大方向是要重稅輕費，以政府性基金和收費為主的非稅收入比例已經(jīng)太高了，不宜再開征新的基金?！?/p>

　　也有觀點認(rèn)為這種行為是在走民企補貼國企的路子。根據(jù)我國 《郵政法》附則指定中國郵政為承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，上述補助的工作很多是由其具體負(fù)責(zé)，因此基金的相當(dāng)部分會補貼給他們。根據(jù)這樣一個情況來分析，由民企來交納這部分，來補貼給提供普遍郵政服務(wù)的中國郵政，實際上是有民企來補貼國企的嫌疑。中國交通運輸協(xié)會快運分會副秘書長劉建新表示，征收基金是 “壟斷創(chuàng)新”， “強制征收只能加重快遞消費者的負(fù)擔(dān)，快遞企業(yè)與郵政部門已經(jīng)是手心手背的關(guān)系，傷害快遞業(yè)就是打擊郵政業(yè)自身，加深快遞業(yè)與郵政企業(yè)的矛盾?！?

來源:青年時報

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